近日，民政部調(diào)查認(rèn)定，慈孝特困老人救助基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱慈孝基金會(huì)）存在開展虛假公益項(xiàng)目，超出章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，民政部依法對(duì)該會(huì)作出撤銷登記的行政處罰。對(duì)本案中有關(guān)人員涉嫌違法犯罪的線索材料，民政部將移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

一、開展虛假公益項(xiàng)目。慈孝基金會(huì)成立于2014年1月6日，原始基金為2600萬(wàn)元，法定代表人為韓學(xué)臣。2014年2月至2015年6月，慈孝基金會(huì)以建設(shè)“慈愛陽(yáng)光公寓”（“中華英烈父母幸福園中原分園”）為名，向河南省張清豐敬老助老基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱張清豐基金會(huì)）撥付資金2890萬(wàn)元，向濮陽(yáng)天圣機(jī)械加工有限公司（以下簡(jiǎn)稱天圣公司）撥付90萬(wàn)元。張清豐基金會(huì)又以房屋租金和裝修款的名義將2890萬(wàn)元（其中房屋租金為2737.5萬(wàn)元）支付給濮陽(yáng)市宏豐實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏豐公司）。經(jīng)查，該項(xiàng)目存在以下問(wèn)題，屬于虛假公益項(xiàng)目：第一，項(xiàng)目申請(qǐng)材料弄虛作假。該項(xiàng)目存在兩份相互矛盾的撥款申請(qǐng)文件，兩份文件均存在嚴(yán)重不實(shí)的內(nèi)容；第二，房屋租金支付不合理。張清豐基金會(huì)與天圣公司簽有兩份房屋租賃合同，兩份合同內(nèi)容中租賃的場(chǎng)所和用途均一致，但租賃期限、租金及支付方式差別巨大。第一份合同簽訂時(shí)間為2014年2月6日，租賃時(shí)間15年，每年租金360萬(wàn)元，一年一付；第二份合同簽訂時(shí)間也為2014年2月16日，租賃時(shí)間變?yōu)?0年，租金共計(jì)2737.5萬(wàn)元，2014年2月16日前一次性支付。張清豐基金會(huì)按照第二份合同向宏豐公司支付了2737.5萬(wàn)元租金。該租賃合同約定的40年租賃期限違反了《合同法》關(guān)于“租賃合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年”的規(guī)定，且張清豐基金會(huì)一次性支付40年租金，租金支付方式明顯不合理；第三，慈孝基金會(huì)原始資金2600萬(wàn)元由宏豐公司捐贈(zèng)，之后又以租金等名義轉(zhuǎn)回宏豐公司共計(jì)2890萬(wàn)元，將基金會(huì)資金基本抽空，嚴(yán)重違背公益目的；第四，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文。項(xiàng)目申請(qǐng)材料中，一份落款為濮陽(yáng)市民政局的“關(guān)于河南省張清豐敬老助老基金會(huì)籌建慈愛陽(yáng)光公寓的批復(fù)”系偽造；第五，該項(xiàng)目中242.5萬(wàn)元裝修款僅有濮陽(yáng)市黃河路雙龍門窗裝飾部開具的兩張各100萬(wàn)元和一張42.5萬(wàn)元的白條作為憑證，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不能證明資金支出的真實(shí)性；第六，該項(xiàng)目至今不具備投入使用條件，與慈孝基金會(huì)有關(guān)項(xiàng)目材料所述“原樓房的改建已基本完成，電梯安裝完畢已能正常使用，1至3樓已具備了住宿條件，4至6樓已具備健身、娛樂(lè)、辦公條件”等內(nèi)容嚴(yán)重不符。項(xiàng)目亦未辦理任何合法手續(xù)，無(wú)實(shí)際受益人。

調(diào)查查明，慈孝基金會(huì)法定代表人韓學(xué)臣同時(shí)任宏豐公司董事長(zhǎng)，韓學(xué)臣之子韓瑞攀為張清豐基金會(huì)、宏豐公司及天圣公司的法定代表人，該項(xiàng)目存在關(guān)聯(lián)交易行為，違反了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于“基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為”的規(guī)定。

二、超出章程規(guī)定的公益活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)。2014年11月，慈孝基金會(huì)設(shè)立了以房養(yǎng)老基金管理委員會(huì)，由北京中安民生資產(chǎn)管理有限公司出資。該基金開展以房理財(cái)業(yè)務(wù)，并將“以房養(yǎng)老理財(cái)收益利潤(rùn)盈余”等列為基金收入來(lái)源，超出了基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍。在開展此活動(dòng)過(guò)程中，該基金會(huì)還存在名稱使用不規(guī)范，利用民政部名義誤導(dǎo)社會(huì)公眾的行為，情節(jié)惡劣。

三、在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假。為通過(guò)2014年度基金會(huì)年度檢查，2014年12月31日，慈孝基金會(huì)與他人簽訂虛假捐贈(zèng)協(xié)議，從個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)入基金會(huì)2600萬(wàn)元作為捐贈(zèng)收入入賬，據(jù)此編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，弄虛作假。2015年1月4日，慈孝基金會(huì)即將此2600萬(wàn)元轉(zhuǎn)出。

基金會(huì)的資產(chǎn)屬于公益資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、私分、挪用?；饡?huì)必須嚴(yán)格按照其章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，如實(shí)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，依法依規(guī)開展活動(dòng)。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，民政部下一步將繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)此類違法違規(guī)社會(huì)組織依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息。