財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)
“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
財(cái)資[2016]35號

有關(guān)中央部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為推動(dòng)中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕6號）等有關(guān)文件，我們制定了《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》

財(cái)政部

2016年8月8日

附件：

鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)
“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排補(bǔ)助資金，用于支持中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，基本實(shí)現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理，中央部門管理企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的目標(biāo)。

第三條 本辦法所稱中央部門管理企業(yè)是指中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)，以及除國資委監(jiān)管企業(yè)外其他中央部門所屬（監(jiān)管）企業(yè)，具體范圍包括原政策性破產(chǎn)企業(yè)。

本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央部門管理企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項(xiàng)目。

第四條 補(bǔ)助資金分配遵循“分項(xiàng)核定、比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的原則。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

中央部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬（監(jiān)管）企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時(shí)完成工作目標(biāo)，審核所屬（監(jiān)管）企業(yè)上報(bào)的補(bǔ)助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促所屬（監(jiān)管）企業(yè)合理使用補(bǔ)助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定本公司“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報(bào)本公司補(bǔ)助資金申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，接受財(cái)政部對補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第二章  補(bǔ)助范圍和比例

第六條 補(bǔ)助范圍是中央部門管理企業(yè)在2016年1月1日以后實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”。中央部門管理企業(yè)在2015年1月1日至2015年12月31日之間，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。

第七條 中央財(cái)政對“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用予以補(bǔ)助，分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等?！叭┮粯I(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。

第八條 中央財(cái)政對中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對原政策性破產(chǎn)中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。

第三章 補(bǔ)助資金申請、預(yù)撥和清算

第九條 中央部門管理企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預(yù)撥補(bǔ)助資金。維修改造和分離移交完成后，中央部門管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請清算補(bǔ)助資金。

簽署框架協(xié)議的中央部門管理企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交（維修改造）協(xié)議。

第十條 中央部門所屬（監(jiān)管）企業(yè)2016年應(yīng)當(dāng)于8月底前向中央部門報(bào)送補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件，以后年度每年于2月底前報(bào)送補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件。

中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司審核匯總所屬企業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件后，形成本公司補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件，按上述時(shí)間直接報(bào)送至財(cái)政部。

第十一條 補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計(jì)劃，擬（已）分離移交項(xiàng)目基本情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、申請補(bǔ)助金額、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：

（一）相關(guān)協(xié)議、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。

（二）相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。

（三）補(bǔ)助資金預(yù)撥申請表（見附表1）。

第十二條 中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，隨同補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件一并報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請文件。補(bǔ)助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：

（一）移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目（竣工決算）審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證等材料。

（二）補(bǔ)助資金清算申請表（見附表2）。

第十三條 中央部門對所屬（監(jiān)管）企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請文件進(jìn)行審核，2016年9月15日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，并同時(shí)報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表（見附表3）、清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。

第十四條 財(cái)政部對中央部門的審核意見進(jìn)行復(fù)核，對中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請文件進(jìn)行審核，分別核定中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助金額，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥和清算：

（一）對簽署分離移交（維修改造）協(xié)議的，按應(yīng)補(bǔ)助金額的全額預(yù)撥。

（二）對簽署分離移交（維修改造）框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補(bǔ)助金額的90%預(yù)撥。

（三）對完成分離移交的“三供一業(yè)”項(xiàng)目據(jù)實(shí)清算。

第十五條 財(cái)政部按照年度預(yù)算安排和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金撥付至中央部門管理企業(yè)。

第十六條 中央部門管理企業(yè)提交補(bǔ)助資金清算申請文件的最后截止時(shí)間為2020年2月底前，逾期未提交的，財(cái)政部將單獨(dú)或會同中央部門進(jìn)行清算審核。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條 中央部門管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。

第十八條 財(cái)政部適時(shí)單獨(dú)或會同中央部門對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十條 中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金作為費(fèi)用性支出。

“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號）的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附表：

1.年補(bǔ)助資金預(yù)撥申請表

2.年補(bǔ)助資金清算申請表

3.年預(yù)撥資金審核匯總表

4.年清算資金審核匯總表

5.年資金撥付審核意見表

附件下載：

鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法附表