8月30日上午，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會上，自治區(qū)工商局負責人表示，從8月31日起，我區(qū)將全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式。

自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)統(tǒng)計局、自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)人社廳相關負責同志參加了新聞發(fā)布會，并就相關改革內(nèi)容回答了記者提問。

“五證合一、一照一碼”登記制度改革是國務院統(tǒng)一部署的重大改革任務，是深化商事制度改革、進一步“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的重要舉措。主要內(nèi)容是在全面實施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，既是“三證合一”的再深化，又是一項工作新部署。

這項改革主要包括三個方面的內(nèi)容：

——按照自治區(qū)政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》的要求，從8月31日起在全區(qū)統(tǒng)一實行“五證合一、一照一碼”登記模式。新的登記模式實施后，全區(qū)范圍內(nèi)包括外資企業(yè)及分支機構(gòu)在內(nèi)的所有企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱企業(yè)）在設立、變更登記時，統(tǒng)一領取由工商部門核發(fā)的加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原有的組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再單獨發(fā)放；已經(jīng)領取“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，無需重新辦理“五證合一、一照一碼”登記；原需使用組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證辦理的相關業(yè)務，一律改為使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理，企業(yè)辦理相關業(yè)務時不需要再提供其他的證照。

——相關政府部門間實現(xiàn)一口受理、一次審批和信息共享。企業(yè)在設立、變更登記時由工商部門的窗口統(tǒng)一進行業(yè)務受理、信息采集和核準發(fā)照，并將相關登記信息共享交換至組織機構(gòu)代碼、稅務登記、社會保險登記、統(tǒng)計登記的主管部門。主管部門在進行相關管理工作中將采集、補錄、監(jiān)管等相關信息回傳至工商部門，從而實現(xiàn)部門間信息的互聯(lián)共享和深度融合，做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，更加方便群眾辦事。

——取消登記收費，改年度檢驗為年度報告。改革實施后，企業(yè)在辦理“五證合一、一照一碼”登記業(yè)務時，工商、人社、統(tǒng)計、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門不再收取相關登記費用，進一步減輕企業(yè)的登記成本。同時，取消社會保險登記證、統(tǒng)計登記證定期驗證和換證制度，改為由企業(yè)通過自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主年報并向社會公示。

改革釋放了諸多紅利：減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限；整合登記材料，簡化登記流程；加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。改革前，企業(yè)登記時需依次向多個部門申請、各部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的一個營業(yè)執(zhí)照；由改革前多個部門分別審批改為工商部門一次審批；由改革前25個工作日內(nèi)辦結(jié)減少至3個工作日內(nèi)辦結(jié)；改革后企業(yè)只需向工商部門一個窗口提交一份申請材料，部門間通過后臺信息交換共享即可；企業(yè)申請登記信息由工商部門負責采集并保存原始書式檔案，各部門可以進行查閱。根據(jù)各主管部門的需求，工商部門通過自治區(qū)社會信用信息平臺將登記信息進行推送，再由主管部門將各自部門履職過程中采集的相關信息通過自治區(qū)社會信用信息平臺推送至工商部門，真正實現(xiàn)信息的及時互通、實時共享。

此次改革中，自治區(qū)社會信用信息共享交換平臺建設也是一個重要的環(huán)節(jié)。該平臺是 “五證合一、一照一碼”制度改革的基礎平臺，是政府內(nèi)部信用信息共享的“總樞紐”，也是連通全國信用信息共享平臺的唯一通道。

據(jù)參加新聞發(fā)布會的自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任文民介紹，該平臺一期項目于2015年12月通過了竣工驗收，完成了平臺的基礎環(huán)境建設，實現(xiàn)了信用信息的征集、共享和交換功能。目前，已依托平臺開發(fā)了8個子系統(tǒng)（包括：企業(yè)信用信息征集系統(tǒng)、個人信用信息征集系統(tǒng)、綜合業(yè)務管理系統(tǒng)、政府部門信用應用、企業(yè)信用應用系統(tǒng)、重點領域信用應用系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和“信用內(nèi)蒙古”）。實現(xiàn)了自治區(qū)14個區(qū)直部門和10個盟市的信用信息征集入庫，累計歸集全區(qū)171萬企業(yè)法人、1000個社會組織和1300萬自然人的約5000萬條信用信息，基本形成自治區(qū)統(tǒng)一的法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。平臺的一期項目建設已成功搭建了上聯(lián)國家信用信息交換平臺，橫連自治區(qū)各部門，下連盟市信用平臺的網(wǎng)絡體系，具備了權(quán)威、高效、便捷、安全的功能特點，為開展“五證合一、一照一碼”工作奠定了技術服務支撐。

“五證合一、一照一碼”登記制度改革是自治區(qū)簡政放權(quán)的又一項重要舉措。隨著這項改革的全面實行，將有力助推我區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。（記者 李永桃）