新華社上海8月31日電（記者 葉鋒 王旺旺）一方面，行政事項(xiàng)和臺(tái)賬均減少三分之二，大幅砍掉各類(lèi)任務(wù)、檢查、評(píng)比；另一方面，通過(guò)培訓(xùn)、輪崗、考核激勵(lì)等途徑提升居委會(huì)服務(wù)居民能力，打造“全崗?fù)ā?。記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，上海基層實(shí)施“加減法”，“減負(fù)”與“增能”雙管齊下，著力打造社會(huì)治理的新局面。

30日，上海中心城區(qū)虹口區(qū)舉行推進(jìn)大會(huì)，部署在全區(qū)居委會(huì)推行“全崗?fù)ā惫ぷ?，?-2年時(shí)間努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)居委會(huì)工作人員“一專(zhuān)多能、全崗都通”，顯著提升居委會(huì)服務(wù)居民、引領(lǐng)自治能力。

針對(duì)基層基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，上海探索符合特大城市特點(diǎn)的社會(huì)治理新路，自2014年以來(lái)已連續(xù)3年將“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”作為全市重點(diǎn)工作，取消所有街鎮(zhèn)的招商引資職能及考核指標(biāo)，使其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)治理上來(lái)，確保基層人員有更多精力投身于社會(huì)治理與服務(wù)。

虹口區(qū)有200多個(gè)居委會(huì)。此前，在街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變同時(shí)，虹口大幅清理居委會(huì)過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)，通過(guò)建立“電子臺(tái)賬一點(diǎn)通”“自下而上”評(píng)價(jià)考核機(jī)制等，使居委會(huì)協(xié)助辦理的行政事項(xiàng)由146項(xiàng)減少到53項(xiàng)，居委會(huì)臺(tái)賬由100余本減少到29本。

“減負(fù)”同時(shí)，大幅“增能”。此前，虹口曲陽(yáng)路街道先行先試居委會(huì)“全崗?fù)ā保ㄟ^(guò)流程再造、機(jī)制創(chuàng)新，使工作人員從“單面型”轉(zhuǎn)為“全能型”，讓居民辦理居住證、低保等事項(xiàng)“不跑第二趟”。記者實(shí)地走訪看到，一些居委會(huì)還編制了《案例匯編》《日常問(wèn)題100問(wèn)》《全崗?fù)üぷ鲗?shí)施細(xì)則》《條線實(shí)用手冊(cè)》等實(shí)務(wù)指南，很有操作性。

“推行‘全崗?fù)ā詠?lái)，街道的電話少了、走訪多了，命令少了、支持多了；居委會(huì)應(yīng)付街道的事情少了、服務(wù)居民引導(dǎo)自治的事多了，坐在辦公室的少了、走訪居民和跨條線學(xué)習(xí)的多了?！鼻?yáng)路街道黨工委書(shū)記郭啟文說(shuō)。

虹口區(qū)要求，通過(guò)培訓(xùn)制、例會(huì)制、帶教制、輪崗制等制度建設(shè)，把“全崗?fù)ā狈?wù)真正做到居民心坎上；居民對(duì)“全崗?fù)ā惫ぷ髯韵露系脑u(píng)議，與居委會(huì)目標(biāo)考核“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、居委會(huì)工作人員績(jī)效考核收入等掛鉤；落實(shí)事業(yè)激勵(lì)、財(cái)力保障等機(jī)制，保障居委會(huì)工作人員的積極性和工作待遇。