新華社沈陽8月31日電（記者 陳夢陽 王炳坤）經(jīng)營性國有資產(chǎn)分屬不同政府部門管理，考評標準參差不齊；經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位眾多，有的還下設(shè)企業(yè)，部分單位難以維持收支平衡……這樣的局面在遼寧省將被改變。這個省在新一輪國企改革中，將集中統(tǒng)一監(jiān)管作為提升國有資產(chǎn)運行效率的突破口，相關(guān)改革措施正在穩(wěn)步推進。

不久前，鞍山市公交系統(tǒng)配合公車改革推出“訂制公交”業(yè)務(wù)，針對不同群體提供小型轎車、商務(wù)旅行、中巴、大巴等多種車型，并配備專業(yè)駕駛員，收到了不少消費者的好評。這一全新服務(wù)方式的出現(xiàn)，源于鞍山市整合公交資源，成立了由國資部門監(jiān)管的鞍山市交通運輸集團有限公司。更為健全的業(yè)績考評機制，更加獨立的市場主體地位，為新公司增添了業(yè)務(wù)開拓的壓力和動力。

和鞍山市交通運輸集團有限公司一樣，遼寧省從去年9月起推進的省直經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革已取得重大進展。截至目前，遼寧省直部門所屬企業(yè)的脫鉤移交工作已經(jīng)完成，涉及9個部門47戶企業(yè)，資產(chǎn)總額2483億元。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢互補的原則，遼寧省將這些企業(yè)重組整合，目前已組建遼寧省交投集團、水資源集團和環(huán)保集團，此外還有多個大型企業(yè)集團正在籌建之中。

與此同時，遼寧省直經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和事業(yè)單位出資企業(yè)分離，以及全省各市黨政機關(guān)所屬企業(yè)的脫鉤改制工作也正在推進。

以前，遼寧省有規(guī)模不小的經(jīng)營性國有資產(chǎn)分散隸屬于不同政府部門，監(jiān)管方式不一、管理標準不同，造成資產(chǎn)運行相對低效。加之這些部門既是行業(yè)主管者，又當國有企業(yè)的“婆婆”，“裁判員”和“領(lǐng)隊”的身份不分，影響到企業(yè)的公平競爭和行業(yè)的健康發(fā)展。這些弊端在受到外界詬病的同時，一批經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位因經(jīng)營能力弱化，不得不靠吃財政飯過日子，成為推進統(tǒng)一監(jiān)管改革的現(xiàn)實壓力。

遼寧省國資委巡視員周榮強說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有利于實現(xiàn)政企分開，激發(fā)企業(yè)活力，全面落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。同時，借統(tǒng)一監(jiān)管在更大范圍做好資產(chǎn)整合，集中打造一批龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，還有利于推動國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵和高端環(huán)節(jié)布局，提高國有資本配置效率。

這一改革已開始收到效果。今年4月份，按照“政事分開、政企分開、政資分開”原則，遼寧省交通建設(shè)投資集團正式掛牌成立。在不到3個月時間里，集團就完成固定資產(chǎn)投資15.6億元，占年度計劃的24.5%;引入46.7億元各類資本參與重大投資項目建設(shè)。截至6月底，全省高速公路通行費收入49.3億元，同比提高0.6%。

記者采訪了解到，以統(tǒng)一監(jiān)管為開端，遼寧省還將通過增資擴股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，引入央企、地方國企以及各類社會資本實現(xiàn)地方國企股權(quán)的多元化，并完善企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運轉(zhuǎn)的體制機制。

“接下來，全省還將繼續(xù)加大企業(yè)上市工作力度，積極創(chuàng)造條件推動集團公司實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，提高國有資產(chǎn)證券化水平?！敝軜s強說，通過這些深度改革，實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的目標。