國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年8月31日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席張海迪介紹中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展情況，解讀《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，并答記者問。

國(guó)新辦《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》等情況發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【胡凱紅】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。長(zhǎng)期以來黨和政府高度重視殘疾人群體和殘疾人事業(yè)。國(guó)務(wù)院日前公布了《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，為了幫助大家了解這方面的情況，我們請(qǐng)來了國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪女士，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)魯勇先生，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱，請(qǐng)他們向大家介紹中國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展情況，解讀規(guī)劃綱要并回答大家提問。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)手語翻譯

今天發(fā)布會(huì)為幫助殘疾人朋友更好地了解在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中央電視臺(tái)演播室專門安排了手語翻譯。

下面請(qǐng)海迪主席介紹情況。

國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席張海迪

【張海迪】親愛的媒體朋友大家早上好。今天非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹我們國(guó)家“十二五”殘疾人事業(yè)進(jìn)展情況，特別是最近國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容。

“十二五”期間殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等方面取得了很大的進(jìn)步。以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》為核心的殘疾人法規(guī)政策體系不斷完善，2012年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，今年，國(guó)家建立的殘疾人福利補(bǔ)貼制度將惠及2000萬殘疾人。我們不斷推進(jìn)殘疾人扶貧工作，580多萬貧困殘疾人的生活狀況得到了改善；殘疾人基本公共服務(wù)顯著加強(qiáng)，近年來，1000多萬殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)，一些殘疾兒童實(shí)現(xiàn)了隨班就讀，很多殘疾考生通過便利措施參加高考，這是從2015年開始的，我們可以讓殘疾考生使用盲文、大字版，還有其他方便的輔具參加考試。2015年就有8500名殘疾人被高等院校錄取。一些重度殘疾人得到照顧了。北京已經(jīng)建起了380多所溫馨家園，為殘疾人提供日間照料等服務(wù)。越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，城鎮(zhèn)新增156萬殘疾人就業(yè)，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入增加、生活的幸福指數(shù)有了提高。社會(huì)更加包容、友好，全國(guó)有800萬志愿者幫助各類殘疾人，體現(xiàn)了社會(huì)關(guān)愛，發(fā)揚(yáng)了好風(fēng)尚。我們積極參與殘疾人事務(wù)國(guó)際交流合作，推動(dòng)將殘疾人事務(wù)納入聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，建立了亞太經(jīng)合組織和亞歐會(huì)議框架下殘疾人事務(wù)合作機(jī)制，從殘疾人事業(yè)發(fā)展的角度發(fā)出中國(guó)聲音，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

這些年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注。習(xí)近平總書記指出“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，不能讓殘疾人掉隊(duì)。要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)?！苯衲辏瑖?guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)保障殘疾人基本權(quán)利、提升殘疾人服務(wù)保障水平又提出新的明確要求。國(guó)務(wù)院繼2015年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》后，近日又印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程的規(guī)劃綱要》，對(duì)“十三五”時(shí)期改善殘疾人生活狀況，幫助殘疾人和全國(guó)人民一道共享全面小康社會(huì)做出了全面部署?！毒V要》明確了“十三五”時(shí)期加快殘疾人小康進(jìn)程的指導(dǎo)思想、基本原則和總目標(biāo)，提出了保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人如期脫貧和就業(yè)增收、提升殘疾人公共服務(wù)水平、保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件等六大方面的政策措施，內(nèi)容非常豐富。在此，我向大家簡(jiǎn)要介紹四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：

第一，《綱要》體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，積極促進(jìn)殘疾人平等、參與、共享?！毒V要》明確指出“殘疾人是全面小康社會(huì)的受益者，也是重要的參與者和建設(shè)者”，要求幫助殘疾人和全國(guó)人民一道共建共享全面小康社會(huì)，一道創(chuàng)造更加幸福美好的生活。這將為千千萬萬個(gè)殘疾人和他們的家庭帶來激勵(lì)和希望。

第二，《綱要》突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人如期脫貧和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。這是加快殘疾人小康進(jìn)程的重要大事。我國(guó)還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難。為此，《綱要》明確要求將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，確保他們盡快過上更好的生活，并且要求逐步建立殘疾人基本福利制度，提高殘疾人社會(huì)保障水平，讓殘疾人，特別是貧困殘疾人更多一份保障、多一份溫暖。

促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收是實(shí)現(xiàn)小康的根本途徑。殘疾人就業(yè)一直是一個(gè)難題。不僅僅在中國(guó)是個(gè)大難題，在世界上殘疾人就業(yè)也是一件很困難的事情。但是我們要下決心幫助更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的愿望?！毒V要》提出要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)扶持政策措施，提升殘疾人的職業(yè)技能，多形式、多渠道地促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技拓展殘疾人就業(yè)空間，千方百計(jì)讓更多殘疾人實(shí)現(xiàn)自食其力，實(shí)現(xiàn)美好理想，過上有尊嚴(yán)的生活。

前段時(shí)間，我們?cè)谥袊?guó)殘聯(lián)曾舉辦過一個(gè)研討會(huì)，就是阿里巴巴集團(tuán)與我們共同商量研究怎樣幫助更多的殘疾人就業(yè)。網(wǎng)上就業(yè)是很多重度殘疾人的就業(yè)新渠道，阿里巴巴幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上就業(yè)，并且收入水平也很令人高興。

第三，《綱要》明確要求提升殘疾人公共服務(wù)水平，這是加快殘疾人小康進(jìn)程的有力支撐。《綱要》要求全面開展殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)照料、文化體育和無障礙等公共服務(wù)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要服務(wù)好，前提是建立好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立殘疾人服務(wù)的大數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)開始。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓殘疾人得到更優(yōu)質(zhì)便利的公共服務(wù)。

這里我特別要強(qiáng)調(diào)，康復(fù)是殘疾人公共服務(wù)的重中之重?？祻?fù)是生命的重建，是殘疾人小康最迫切的需求。早一天得到康復(fù)，生命就多一分希望。特別是殘疾兒童，更需要搶救性康復(fù)。這五年各省區(qū)市都建立了康復(fù)中心，但康復(fù)人才很缺乏?！笆濉睍r(shí)期，我們將推動(dòng)建立中國(guó)康復(fù)大學(xué)，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，讓更多的殘疾人早日得到康復(fù)服務(wù)，提高生活質(zhì)量。

教育是殘疾人實(shí)現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本。 “十三五”時(shí)期，還要進(jìn)一步健全殘疾人教育體系，鞏固特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)，幫助殘疾人受到更好質(zhì)量、更高水平的教育。特別是要推行融合教育，不是把殘疾人獨(dú)立出來，而是讓更多的殘疾人融入健康人群，讓更多兒童能夠進(jìn)入普通學(xué)校讀書，和健康的孩子們一起擁有快樂的童年。

第四，《綱要》強(qiáng)調(diào)依法保障殘疾人平等權(quán)利，這是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題?！毒V要》要求以社會(huì)福利、教育、就業(yè)等為重點(diǎn)繼續(xù)完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，創(chuàng)新殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在法治軌道上健康持續(xù)發(fā)展。

《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》指明了殘疾人奔小康的方向，確立了工作目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)組織按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，一如既往地加快推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人工作者要始終把殘疾人兄弟姐妹掛在心上，要與他們心連心，感受他們的痛苦，全心全意為殘疾人服務(wù)，幫助他們走出困境。相信在“十三五”，殘疾人一定能夠過上幸福的生活，擁有更美好的未來。

下面，我和魯勇同志、程凱同志，愿意回答大家的提問。

國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請(qǐng)記者提問

【胡凱紅】下面開始提問，提問前先通報(bào)您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，殘疾人脫貧奔小康的難點(diǎn)在哪兒？針對(duì)這些難點(diǎn)，有什么應(yīng)對(duì)和解決方案？第二個(gè)問題，剛才提到“十三五”期間會(huì)建立中國(guó)康復(fù)大學(xué)，有沒有具體時(shí)間表？

【張海迪】謝謝記者朋友這樣關(guān)心殘疾人的脫貧問題。殘疾人脫問題的確是非常重要的，我們國(guó)家很多地方還都有一些非常困難的人群，其中就包括特別困難的殘疾人，甚至貧困的重度殘疾人。殘疾往往會(huì)造成貧困，造成一系列的問題。首先一個(gè)人的殘疾會(huì)拖累一個(gè)家庭。比如說一個(gè)殘疾孩子，他的教育就會(huì)受到阻礙，不能參加很好的教育，將來參與社會(huì)就會(huì)受到影響。甚至我們看到很多貧困殘疾人的婚姻都會(huì)受到殘疾的影響，一定要有決心來幫助他們。

殘疾人奔小康的難點(diǎn)在哪里？這也是我們工作中需要很好研究的，不僅僅中國(guó)殘聯(lián)要很好研究，殘工委各部委的同志們都要很好地研究，也希望全社會(huì)都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，全社會(huì)也能夠提出好的意見、建議，大家共同伸出手，這些殘疾人的命運(yùn)才可能發(fā)生改變。目前來講，殘疾人要過上美好的小康生活，首先是幫助他們擺脫貧困。怎么擺脫？殘疾人中不僅貧困人口多，而且他們的貧困程度很深。相信很多記者朋友可能沒有我見到過那么多的貧困殘疾人。有時(shí)候見到一些貧困殘疾人回來以后，我心里久久放不下。比如我去了一個(gè)湖南深山里的殘疾人家庭，看到他們的家里是透風(fēng)漏雨的，我還看到河北離我們這么近的殘疾人，家庭一貧如洗。一個(gè)殘疾人只能躺在床上，他的老父親照顧他，他的女兒因?yàn)榧彝ヘ毨г?jīng)送到過福利院，后來被親戚領(lǐng)走了。我們聽到這樣的情況，心里很難受。貧困程度很深，他們自己能改變嗎？改變不了，要靠我們，要靠我們的事業(yè)，要靠我們的國(guó)家和人民來幫助他們。

殘疾人脫貧難度大。我去調(diào)研的很多省份，那些殘疾人的困境是我們想不到的。只有殘疾人過上小康生活，我們才能實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。在全面小康進(jìn)程中殘疾人不能掉隊(duì)。如果全國(guó)人民奔小康，少了8500萬殘疾人，就不是真正全面的小康。

根據(jù)2015年全國(guó)殘疾人基本狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我們已經(jīng)納入國(guó)家貧困人口建檔立卡的殘疾人有400多萬。另外在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有39萬農(nóng)村殘疾人家庭住房沒有安全保障。怎么叫沒有安全保障？剛才說的例子，他的房子是透風(fēng)漏雨的。我曾經(jīng)在張家口看到一個(gè)農(nóng)村貧困盲人的房子，又矮又黑土坯蓋的，說倒就倒。這就是他們的實(shí)際狀況。還有14萬適齡殘疾兒童的義務(wù)教育還沒有得到很好的解決，有的腦癱的孩子很可能不能走出家門，他們需要非常多的幫助，如果沒有幫助很可能他們的教育會(huì)受到阻礙。還有很多殘疾人沒有得到基本的康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)服務(wù)這么重要，但是還有很多人得不到有效的康復(fù)服務(wù)，得不到康復(fù)，自己的身體不能得到解放，家庭也不能得到解放，貧困也就不能很好地解決。所以我們要從根本上研究問題、解決問題，這些問題是殘疾人奔小康的難點(diǎn)問題。

針對(duì)這些難點(diǎn)，在《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中和《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》中已經(jīng)作出了相應(yīng)安排和政策保障。有關(guān)部門也制定了具體的行動(dòng)和實(shí)施方案，重要的是現(xiàn)在一定要有行動(dòng)。但是困難的家庭各有各的困難，有了好政策還需要?dú)埣踩斯ぷ髡呱钊霘埣踩思彝?，這也是各級(jí)殘聯(lián)存在的重要意義。要根據(jù)不同的殘疾人家庭的情況和需求，幫助他們制定具體的解決方案，有什么困難就解決什么困難。

幫助殘疾人脫貧是當(dāng)前的首要任務(wù)，是中國(guó)殘聯(lián)非常重要的任務(wù)。我們希望能夠建立更好的大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)建立了一些大數(shù)據(jù)。這是非常重要的，我們要更科學(xué)地推動(dòng)殘疾人的各項(xiàng)工作。中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)做好調(diào)研工作，這是研究的基礎(chǔ)。只有摸清了情況才知道應(yīng)該怎么做。數(shù)據(jù)建好以后，也可以為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)。

另外，要呼吁全社會(huì)都來幫助殘疾人。中國(guó)殘聯(lián)是人民團(tuán)體，我們呼吁政府、呼吁全社會(huì)幫助殘疾人。相信再過五年，如果我們大家還在這里有一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我們殘疾人的兄弟姐妹的生活狀況一定會(huì)比現(xiàn)在好，他們一定會(huì)過上幸福的生活。這是我們的決心，也是我的決心。

在“十三五”期間我們要建立一所康復(fù)大學(xué)。前年我們就提出來，根據(jù)殘疾人的康復(fù)工作的需要和我們的調(diào)查研究，我們覺得現(xiàn)在最重要的是現(xiàn)在各地建立了這么多條件很好的殘疾人綜合服務(wù)中心和康復(fù)服務(wù)中心。要告訴大家的是，河南綜合服務(wù)中心有十幾萬平方米，青島新規(guī)劃的殘疾人康復(fù)中心是10萬平方米，還有其他一些地方康復(fù)中心的規(guī)模都很大，設(shè)施也都很好。但是現(xiàn)在關(guān)鍵問題是人才怎么解決。殘疾人的康復(fù)是通過康復(fù)治療、訓(xùn)練、輔助器具等方式實(shí)現(xiàn)康復(fù)、重建和功能恢復(fù)，這是非常復(fù)雜的學(xué)科。不是簡(jiǎn)單的安上一個(gè)假肢就可以。前一段時(shí)間到青島調(diào)研，我已經(jīng)看到了3D打印的殘疾人的假肢，使用的材料碳纖維等等，比現(xiàn)在的材料好很多。殘疾人不僅要走路，另外還要舒適度，包括體外骨骼等等，能夠?qū)崿F(xiàn)我們說的功能外化。人體的功能外化，就是當(dāng)你缺失了什么，我們用科技手段來補(bǔ)償，恢復(fù)了新功能。我們看到了盲人的好消息，已經(jīng)可以用3D打印人工角膜，有多少視力弱的人們，都期待著那個(gè)角膜?，F(xiàn)在打印出來的已經(jīng)在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室階段了，這真是大家的好消息。讓殘疾人失去的功能得到一定的恢復(fù)和補(bǔ)償，這是康復(fù)非常重要的工作。

康復(fù)就是為參與社會(huì)生活能夠創(chuàng)造更好的條件。大部分殘疾人都有迫切的康復(fù)需求。但是目前能夠提供的康復(fù)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大家的需求。2015年全國(guó)有2600多萬持證的殘疾人中，只有不到30%的人得到過康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)還是參差不齊的。我們希望的是高水平的，而不是低水平的。主要問題是人才缺乏。全國(guó)現(xiàn)在只有70多所本、?？圃盒ｉ_設(shè)了康復(fù)專業(yè)，還沒有建立完整的康復(fù)學(xué)科體系?？祻?fù)學(xué)科不僅僅是醫(yī)學(xué)，包括了人體工程學(xué)等等都需要研究。每年培養(yǎng)出來的專業(yè)人才不到8000人，70%是?？茖W(xué)歷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來科學(xué)康復(fù)的需求。為此，在編制“十三五”規(guī)劃綱要的時(shí)候，我們會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門就建立康復(fù)大學(xué)提出了可行性的論證，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家教育行政部門、規(guī)劃編制部門的高度重視和有力支持。我們高興地看到，建立國(guó)家級(jí)康復(fù)大學(xué)已經(jīng)寫到了我們“十三五”總體規(guī)劃，也寫到了殘疾人小康專題規(guī)劃。我們希望有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，希望盡快地啟動(dòng)康復(fù)大學(xué)的建設(shè)，多培養(yǎng)人才，幫助更多殘疾人早日得到康復(fù)。

在這里我想說，前些天我剛剛?cè)チ艘粋€(gè)地方調(diào)研，為康復(fù)大學(xué)的基礎(chǔ)做工作。我看了一個(gè)地方，我覺得那里的同志們的熱情讓我非常高興。相信有我們大家的努力，中國(guó)康復(fù)大學(xué)一定會(huì)盡早建立起來。

【胡凱紅】我們也非常期待。

人民日?qǐng)?bào)記者提問

【人民日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問在保障《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》過程中，在落實(shí)方面將采取什么措施？

國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)魯勇

【魯勇】剛才海迪主席全面介紹了相關(guān)規(guī)劃綱要的落實(shí)要求，確實(shí)一個(gè)規(guī)劃制定很重要，落實(shí)更重要，一分部署，九分落實(shí)。這里我簡(jiǎn)要介紹一些正在和已經(jīng)落實(shí)的措施。

首先，黨的十八屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》都明確提出了推動(dòng)殘疾人事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。制定《“十三五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃綱要》就是對(duì)建議和總體規(guī)劃的具體細(xì)化和落實(shí)，也是落實(shí)以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注的具體體現(xiàn)和落地措施。應(yīng)該說，在規(guī)劃綱要的起草和形成過程中，各地和國(guó)家有關(guān)部門都廣泛地參與了意見。這個(gè)規(guī)劃綱要是凝聚了大家的智慧，有高度的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)也為保障這個(gè)規(guī)劃綱要能夠落實(shí)、落地提供了重要前提。

其次，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的規(guī)劃綱要中采取了專欄的形式明確了加快殘疾人小康進(jìn)程的主要指標(biāo)及重大政策、重大工程項(xiàng)目，特別提出來了36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和部門分工。對(duì)于各地區(qū)、各部門落實(shí)綱要作出了明確部署。也就是《規(guī)劃綱要》出臺(tái)之時(shí)，國(guó)務(wù)院同步明確了相關(guān)部門的任務(wù)和責(zé)任的部門分工，這為《綱要》落實(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。

第三，《綱要》要求各地區(qū)制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)的“十三五”規(guī)劃綱要或者關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程的規(guī)劃綱要，在各地制定本地區(qū)和各部門制定本領(lǐng)域的《規(guī)劃綱要》中，都將這個(gè)規(guī)劃綱要的很多內(nèi)容吸收進(jìn)去變成具體的、可執(zhí)行的任務(wù)。我們也在按照這樣的要求把指標(biāo)具體的細(xì)化和落實(shí)。同時(shí)還在制定與規(guī)劃《綱要》相配套的八個(gè)具體領(lǐng)域的實(shí)施方案，不久將對(duì)外發(fā)布和推動(dòng)落實(shí)。

第四，《綱要》要求各級(jí)殘工委對(duì)《綱要》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、跟蹤和問效。相關(guān)部門將對(duì)規(guī)劃綱要的考核進(jìn)行全面地、動(dòng)態(tài)地推進(jìn)。最近我們正在籌備全國(guó)第五次殘疾人事業(yè)的工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議將對(duì)“十二五”期間的工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十三五”期間的工作任務(wù)、規(guī)劃綱要進(jìn)行具體推動(dòng)和部署。相信這個(gè)工作將是進(jìn)一步落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃的重要舉措。

我們從2015年啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實(shí)名制調(diào)查。實(shí)名制掌握了持殘疾人證的基本狀況，包括每個(gè)人有30多項(xiàng)具體指標(biāo)。按照這樣一個(gè)需求調(diào)查的結(jié)果，制定了這個(gè)規(guī)劃。同時(shí)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也在推動(dòng)需求信息的動(dòng)態(tài)更新。動(dòng)態(tài)更新也就是將殘疾人服務(wù)狀況和小康規(guī)劃綱要落實(shí)情況，來具體體現(xiàn)和落實(shí)到各地，讓殘疾人來反饋他們的獲得感，讓他們來評(píng)價(jià)這個(gè)規(guī)劃綱要的執(zhí)行情況。這項(xiàng)工作將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以殘疾人滿意不滿意為導(dǎo)向來推動(dòng)規(guī)劃綱要的落實(shí)。

還有一點(diǎn)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，各部門和中國(guó)殘聯(lián)正在密切配合推動(dòng)各方面配套和有針對(duì)性具體政策措施的出臺(tái)。保障困境兒童、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)健康扶貧等有關(guān)政策中都專門提到了殘疾人的保障和相關(guān)的服務(wù)措施的任務(wù)。最近很快還將有涉及到殘疾預(yù)防等有關(guān)領(lǐng)域的具體政策措施的落地。相信這一系列措施的落地，將保障在“十三五”時(shí)期，按照以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求，一定能夠?qū)⑺械墓ぷ髦鸬亍⒅痤I(lǐng)域推動(dòng)落實(shí)好。通過我們共同的努力，真正使殘疾人規(guī)劃綱要的落實(shí)，在法律上有保障、在頂層上有設(shè)計(jì)、在制度上有安排、在部門中有聯(lián)動(dòng)、在政策上有支持、在人員上有實(shí)名制的跟蹤、在信息上有動(dòng)態(tài)的更新，最終保證把這些政策落實(shí)好，落到具體的實(shí)處。 謝謝。

【新華社記者】《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》已經(jīng)印發(fā)，與殘疾人事業(yè)前幾個(gè)五年規(guī)劃綱要相比，這次的規(guī)劃綱要有什么特點(diǎn)？

中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱

【程凱】與“八五”以來我們制定的五個(gè)五年規(guī)劃綱要相比，此次的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。在制定規(guī)劃的過程中，目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向是制定規(guī)劃的基本前提，殘疾人奔小康的難點(diǎn)在哪里？目標(biāo)怎么確定？這個(gè)規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)階段的一個(gè)特別專項(xiàng)規(guī)劃。前言部分明確講，規(guī)劃面對(duì)困難殘疾人，以及難中之難、困中之困的群體，怎么樣解決他們?cè)趯?shí)現(xiàn)小康過程中的一些突出問題，最后要回應(yīng)怎么樣做到真正把沒有殘疾人的小康就不是全面意義的全面小康的判斷，真正能夠破解。總書記、總理多次強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)殘疾人不能掉隊(duì)，這個(gè)規(guī)劃的編制得到國(guó)務(wù)院、中央有關(guān)部門的高度重視和共識(shí)，這個(gè)基本要求要在這個(gè)規(guī)劃中予以明確，不僅有目標(biāo)還有具體措施。規(guī)劃就是在這樣特定時(shí)間和背景下制定的。

第二，它的主題更加鮮明。了解殘疾人事業(yè)發(fā)展的朋友都知道，在“十二五”、“十一五”、“十五”、“九五”都叫殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只有這個(gè)規(guī)劃叫《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，把殘疾人奔小康的五年目標(biāo)具體到十項(xiàng)指標(biāo)和一系列的制度和保障措施，更加側(cè)重殘疾人奔小康的主題主線。

第三，如果還要進(jìn)一步剖析，這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)，十項(xiàng)指標(biāo)有七項(xiàng)是約束性的。七項(xiàng)約束性指標(biāo)，都直接針對(duì)這五年殘疾人奔小康的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，比如家庭收入、殘疾人獲得的特殊補(bǔ)貼，包括享有的社會(huì)保障、脫貧解困、危房改造、康復(fù)服務(wù)、義務(wù)教育等重大的民生和小康重點(diǎn)領(lǐng)域。殘疾人脫貧是重點(diǎn)。小康綱要里針對(duì)殘疾人如期脫貧提出了11項(xiàng)具體措施，特別明確提出，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，要制定殘疾人的脫貧行動(dòng)攻堅(jiān)計(jì)劃。也可以告訴各位朋友，這個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃已經(jīng)完畢，正在報(bào)批的過程中，我們希望很快能夠落實(shí)實(shí)施。小康規(guī)劃綱要和過去的指標(biāo)比大大壓縮了，過去24項(xiàng)指標(biāo)，這次10項(xiàng)，每一項(xiàng)都聚焦殘疾人民生、殘疾人基本公共服務(wù)和特殊需要。

第四，規(guī)劃綱要在制度建設(shè)和保障上也是空前的。大家看到五大專欄，第二大專欄“殘疾人兜底保障的重點(diǎn)政策”，這九項(xiàng)重點(diǎn)政策基本都是針對(duì)當(dāng)前殘疾人的狀況和特殊需要專門量身定制的。比如重度無業(yè)的殘疾人怎么作為單人戶參與低保，怎么樣獲得特殊生活困難補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼，怎么樣建立殘疾兒童的康復(fù)救助制度，怎么樣讓殘疾人家庭無障礙的改造有政府補(bǔ)貼，怎么樣讓殘疾人享有輔助器具也有政府補(bǔ)貼，包括盲人、聾人朋友的通信的資費(fèi)怎么樣能降低一些標(biāo)準(zhǔn)等等都做了明確的制度安排。這些制度安排的落實(shí)，都體現(xiàn)了“普惠+特惠”的基本原則。相信通過各地政府的落實(shí)，真正能夠做到讓殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，做到生活有保障、居家有照料、出行更便利的保障目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，還要加大殘疾人福利保障立法工作，使之更加具有約束性，這些都是我們這個(gè)綱要較之以往非常鮮明的特點(diǎn)。

【鳳凰衛(wèi)視記者】請(qǐng)問海迪主席，我們聽到你要在10月參加康復(fù)國(guó)際大會(huì)，并且出任新一任主席，請(qǐng)問是否屬實(shí)？你有什么樣的計(jì)劃？

【張海迪】康復(fù)國(guó)際是一個(gè)致力于促進(jìn)殘疾人康復(fù)和福利的國(guó)際非政府組織。它成立于1922年，已經(jīng)擁有90多年的歷史，曾經(jīng)引領(lǐng)過國(guó)際殘疾人運(yùn)動(dòng)的專業(yè)組織，具有廣泛的國(guó)際影響力，在聯(lián)合國(guó)擁有諮商地位。我說一件事情，大家就會(huì)清楚這個(gè)組織所做的工作。現(xiàn)在很多地方都可以看到殘疾人的無障礙標(biāo)志，有一個(gè)輪椅，無論是停車位、公共衛(wèi)生間等等地方的標(biāo)志，都是康復(fù)國(guó)際在幾十年前奉獻(xiàn)給我們社會(huì)的，它起到了一個(gè)非常重要的作用，呼喚社會(huì)能夠重視殘疾人、關(guān)注殘疾人、幫助殘疾人。

我能夠當(dāng)選康復(fù)國(guó)際主席，我想是康復(fù)國(guó)際會(huì)員們對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)高度的認(rèn)可和贊同。我在2014年10月去波蘭競(jìng)選康復(fù)國(guó)際主席，我的對(duì)手是一位美國(guó)女性，經(jīng)過演講，我的票數(shù)比她的多，這樣我們作為中國(guó)人，第一次擁有了這樣一個(gè)地位，我擔(dān)任了兩年的后任主席，今年10月正式交接，我將赴愛丁堡出席世界康復(fù)大會(huì)，并在大會(huì)上就任新一屆的國(guó)際康復(fù)主席。我希望能夠和康復(fù)國(guó)際的同志們分享更多的經(jīng)驗(yàn)，包括中國(guó)殘疾人事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)我們國(guó)際殘疾人事務(wù)的進(jìn)步。

作為女性，我能夠這樣去關(guān)心殘疾人，關(guān)心更多的殘疾婦女和兒童，我感到非常榮幸。我會(huì)竭盡全力把我該做的工作做好、把工作做得漂亮。我在擔(dān)任后任主席的兩年間，已經(jīng)多次參與了康復(fù)國(guó)際的會(huì)議，并且和各國(guó)的同事們、執(zhí)委會(huì)的委員們，大家共同討論了很多問題，特別是關(guān)于殘疾人的問題。包括怎樣幫助第三世界，就是發(fā)展中國(guó)家的殘疾人，我們?cè)谏塘吭趺礃咏⒎侵藁鸬鹊葐栴}，幫助更多國(guó)家的殘疾人，特別是貧困殘疾人，也像我們的殘疾人一樣能夠擺脫殘疾之痛、擺脫貧困之困，過上更好的生活。我們要努力讓康復(fù)國(guó)際繼續(xù)發(fā)揮積極的影響。我和我的同志們，大家都在努力?？祻?fù)國(guó)際不僅僅是我個(gè)人身份的問題，一個(gè)中國(guó)人擔(dān)任康復(fù)國(guó)際主席的問題，重要的是大家怎么樣來努力為千千萬萬，為上億的殘疾人提供更好的經(jīng)驗(yàn)、提供更多的幫助。中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)做出了我們應(yīng)有的工作和成績(jī)，我們將來一定讓中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更多的好的影響。

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】康復(fù)中為什么要將殘疾兒童單獨(dú)提出來？?jī)和瘬尵刃缘目祻?fù)服務(wù)有什么樣重要的意義？

【張海迪】謝謝你關(guān)心我們的殘疾孩子。我們國(guó)家0至6歲的（殘疾）兒童共167萬多，每年新增殘疾兒童大約20萬?？祻?fù)是幫助殘疾孩子改善生活的最重要的基礎(chǔ)，幫助他們恢復(fù)功能是生命的重建。兒童期是身體康復(fù)的最重要階段，我們一定要抓緊這個(gè)時(shí)間給孩子們創(chuàng)造更好的條件，恢復(fù)后，這些孩子就可以上學(xué)，他們有了知識(shí)的積淀，將來的生活才能有更好的機(jī)會(huì)和保障。“十三五”期間國(guó)家投入了近50億元，通過實(shí)施“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為聽力、智力、肢體、孤獨(dú)癥等貧困殘疾兒童提供了康復(fù)訓(xùn)練、矯治手術(shù)、輔助器具適配等服務(wù)，累計(jì)已經(jīng)幫助兒童大概40萬人。但是與殘疾兒童目前的需求還相差甚遠(yuǎn)。我見到了太多殘疾孩子們，見到了太多家長(zhǎng)，看到了太多母親的眼淚，我們一定要幫助孩子們，一定要把機(jī)會(huì)給他們。特別是像自閉癥兒童，怎么樣給他們更好的照料，怎么樣給他們更好的訓(xùn)練。往往一個(gè)自閉癥的孩子，會(huì)讓一個(gè)母親放棄自己的工作照料孩子。還有的家庭甚至父母雙方都放棄工作來照顧。這是擺在我們面前非常嚴(yán)峻的一個(gè)問題，我們一定要努力解決好。盡管國(guó)家投入了大量的資金用于殘疾兒童的康復(fù)救助，但是從全國(guó)的范圍來講，還沒有一項(xiàng)制度，為殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)提供持續(xù)的、穩(wěn)定的支持。我們也在做這方面的努力。

《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，明確提出了“建立殘疾人兒童康復(fù)救助制度”，逐步地實(shí)現(xiàn)0至6歲孩子的視力、聽力、智力、肢體，能夠?yàn)樗麄兲峁┟赓M(fèi)手術(shù)、輔助器具的適配，讓他們得到更好的關(guān)照，讓他們和健康孩子一樣享有美好的童年，這是我最深切的愿望。

【中央人民廣播電臺(tái)記者】海迪主席，您將擔(dān)任2016里約殘奧會(huì)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)出征里約，您對(duì)于本屆殘奧會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)有何期待？

【張海迪】謝謝大家對(duì)第十五屆殘奧會(huì)的關(guān)心，我不是將要擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，我已經(jīng)擔(dān)任了團(tuán)長(zhǎng)，昨天晚上我們的大部隊(duì)兩架包機(jī)飛往里約，我們的殘疾運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)做好準(zhǔn)備為祖國(guó)、為人民，希望交上一份大家滿意的答卷。殘疾人刻苦訓(xùn)練、奮力拼搏的精神鼓舞著大家，讓我們看到生命中只要去拼搏、去奮斗就沒有做不到的事情。意義就在這里。我們對(duì)這次的殘奧會(huì)充滿了期待，我將于4日赴里約，和大家一起奮斗。

這次我們提了很多要求，這里我特別強(qiáng)調(diào)的是，我在動(dòng)員會(huì)上對(duì)我們的運(yùn)動(dòng)員在各個(gè)方面都提了要求，但是其中有一條，大家都知道，俄羅斯的殘奧運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)被禁賽，起因大家都知道，我們表示非常遺憾。最重要的，我們中國(guó)團(tuán)隊(duì)一定要做好所有的工作，中國(guó)殘疾人怎么樣在興奮劑面前要求自己呢。我說，我們一定要堅(jiān)決杜絕興奮劑，干干凈凈的參賽。我們的殘奧運(yùn)動(dòng)員要做真正的英雄，每一個(gè)殘疾人運(yùn)動(dòng)員都承受過苦難的力量，都有超越困難的決心，更有不屈不撓的精神，這一切怎么能是服用興奮劑能夠做到的！并且我們殘疾人勇敢、頑強(qiáng)，誓為祖國(guó)和人民贏得榮譽(yù)的一顆誠(chéng)心怎么能被興奮劑污染。我相信我們的運(yùn)動(dòng)員一定都是好樣的，每個(gè)運(yùn)動(dòng)員都應(yīng)該做堅(jiān)守自己尊嚴(yán)的勇士。

總之，一定要讓殘奧運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功。最后我告訴大家，我們一定不負(fù)祖國(guó)和人民的重托，我希望運(yùn)動(dòng)員大家說一句話，“勝利是屬于我們的”。

【胡凱紅】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位理事長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。