為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護部會同國家質(zhì)檢總局制定了《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB 15097—2016）、《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 18176 —2016）、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB 19755—2016）和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581—2016）等五項國家污染物排放標準。

環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民表示，實施這五項標準可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，有效促進行業(yè)技術進步和環(huán)境質(zhì)量改善。

鄒首民說，我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家,船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，特別是港口城市、江河沿岸城市。鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環(huán)境保護部制定了船舶發(fā)動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。

新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類漁船）裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動機的環(huán)境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執(zhí)行國際公約的相關規(guī)定。另外，標準還規(guī)定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船機實施大修后的排放要求。新標準實施后，船舶發(fā)動機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000萬千瓦，壽命期為25年計算，實施第一階段標準3年，所制造投入使用的船機在全壽命期內(nèi)將減排NOX約140萬噸，PM約40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排NOX約115萬噸，PM約6萬噸。若所有內(nèi)河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標準規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

鄒首民說，我國摩托車行業(yè)產(chǎn)量增長迅速，截至2015年底，摩托車保有量達9514萬輛。據(jù)測算，2015年摩托車污染物排放量占全國機動車排放量的比例為：一氧化碳（CO）占12.7%，碳氫化合物（HC）占13.5%，NOx占1.6%。我國雖然是摩托車生產(chǎn)和使用大國，但摩托車的整體技術水平與國際先進水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車污染，促進相關行業(yè)技術進步和結構優(yōu)化，環(huán)境保護部制定了摩托車和輕便摩托車國四標準。

與現(xiàn)行的第三階段標準相比，主要修訂了五個方面的內(nèi)容：一是擴大標準適用范圍，新增柴油三輪摩托車的排放控制要求；二是新增污染物項目，對柴油三輪摩托車新增了顆粒物的控制要求；三是污染物限值進一步加嚴；四是進一步提升了排放控制耐久性要求；五是提出更加完善的環(huán)保管理和技術要求。

鄒首民說，自2019年7月1日起，所有新銷售和注冊登記的摩托車和輕便摩托車應滿足新標準要求。以國四標準實施3年估算，這期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個使用壽命內(nèi)將比實施國三標準減少CO排放約650萬噸、HC排放約200萬噸、NOx排放約30萬噸。

鄒首民表示，近些年來國家積極鼓勵發(fā)展包括混合動力電動汽車在內(nèi)的節(jié)能與新能源汽車，并且隨著技術不斷發(fā)展和成熟，從2014年開始，我國混合動力電動汽車的產(chǎn)銷量大幅上升，且隨著我國汽車油耗和排放標準的不斷升級，該類汽車的產(chǎn)銷量仍將保持增長。由于有電能的輔助，傳統(tǒng)汽車的測量方法無法準確評判混合動力電動汽車的污染物排放狀況，因此需要制訂專門的污染物排放測量方法。

新標準是對《輕型混合動力電動汽車污染物排放測量方法》（GB/T19755-2005）的修訂，規(guī)定了輕型混合動力電動汽車的污染控制要求和測量方法，具體的污染物控制項目、排放限值執(zhí)行輕型汽車排放標準（GB 18352.3-2005和GB 18352.5-2013）相應階段的要求。GB/T 19755-2005僅適用于國二階段的輕型混合動力電動汽車，新標準適用于國四、國五階段的輕型混合動力汽車的環(huán)保管理。該測量方法標準的實施，不會帶來額外的車輛技術升級成本。

鄒首民指出，近年來我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為燒堿和聚氯乙烯最大生產(chǎn)國。該行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。聚氯乙烯工業(yè)屬于《水俁公約》重點治理的涉汞行業(yè)，行業(yè)每年耗汞約850噸，約占國內(nèi)消耗量的85%，占全球消耗量的51%。

新標準的制定綜合考慮了國內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素，增加了大氣污染物排放控制要求，調(diào)整了水污染物排放控制項目，收緊了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分級管理的規(guī)定。實施新標準后，預計廢水化學需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、總汞和氯乙烯排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減77%、67%、67%和87%。廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減51%、72%、58%。

附件1：《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》解讀

附件2：《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》和《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》解讀

附件3：《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》解讀

附件4：《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》解讀