農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)啟動(dòng)以來，吉林省逐條對照國家改革試驗(yàn)任務(wù)，逐一制定具體落實(shí)措施，形成了96條改革措施、247項(xiàng)工作著力點(diǎn)的任務(wù)清單。將改革試驗(yàn)任務(wù)納入政府績效評估、納入督辦清單、納入公眾監(jiān)督，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級政府、社會公眾齊抓共諫的督導(dǎo)格局，半年多實(shí)現(xiàn)改革試驗(yàn)順利開局。截至6月末，全省涉農(nóng)貸款余額6068億元，新增741億元，同比增長23.4%，高于全國平均增速14.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省貸款平均增速9.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部貸款余額38.9%；五大作物保費(fèi)收入11.03億元，同比增長36.85%。主要金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率5.18%，較年初下降了0.21個(gè)百分點(diǎn)；主要金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率3.42%，較年初下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、創(chuàng)建物權(quán)融資服務(wù)體系。率先探索構(gòu)建物權(quán)融資服務(wù)體系，補(bǔ)足制約農(nóng)村要素價(jià)值形成的缺失環(huán)節(jié)。一是搭支柱、建市場。構(gòu)建覆蓋全省的“金融基礎(chǔ)服務(wù)、物權(quán)增信、信用信息”三大支柱和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場“三支柱一市場”運(yùn)營體系。截至目前，已經(jīng)設(shè)立5億元資本規(guī)模的省級物權(quán)融資服務(wù)總公司和1億元的農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)總公司，圍繞主要試驗(yàn)地區(qū)開展市縣鄉(xiāng)村四級物理網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。二是促聯(lián)動(dòng)、引資源。通過“三支柱一市場”串并作用，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)下沉與涉農(nóng)融資需求上匯，拓展金融支農(nóng)資金戰(zhàn)略投放空間。截至6月末，全省60個(gè)縣有43個(gè)成立了物權(quán)融資公司，累計(jì)發(fā)放貸款21億元。三是構(gòu)指數(shù)、降成本。創(chuàng)新編制發(fā)布農(nóng)村融資價(jià)格指數(shù)，在全省范圍內(nèi)廣泛建立樣本庫，對不同融資主體、不同區(qū)域、不同期限的融資成本進(jìn)行綜合加權(quán)統(tǒng)計(jì)，為貨幣政策提供中間目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)融資價(jià)格穩(wěn)步回歸合理區(qū)間。

二、深化農(nóng)村信用社改革。進(jìn)一步鞏固農(nóng)信社地方金融支農(nóng)主力軍地位，通過市場化方式，加速化解農(nóng)信社歷史包袱。首創(chuàng)民營資本全資并購模式，成功組建農(nóng)商行1家，達(dá)成初步合作意向10家。實(shí)現(xiàn)11家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社改制成為農(nóng)商行。截至6月末，吉林農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額6105億元，較年初增長23%；各項(xiàng)存款余額3517億元，較年初增長11.5%；各項(xiàng)貸款2043億元，較年初增長5.5%。

三、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新推出了11項(xiàng)專屬涉農(nóng)金融產(chǎn)品體系，農(nóng)村金融產(chǎn)品數(shù)量較年初增長18%，切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。一是圍繞多元經(jīng)營主體創(chuàng)新產(chǎn)品。形成了“直補(bǔ)資金貸款”、“土地收益保證貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”、“小額信用貸款”為主的個(gè)體農(nóng)戶信貸產(chǎn)品體系；培育發(fā)展“農(nóng)用機(jī)械按揭貸款”、“農(nóng)機(jī)購置抵押貸款”、“家庭農(nóng)場專項(xiàng)貸款”、“農(nóng)民合作社專項(xiàng)貸款”等為主的適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款品種體系。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依托“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)鏈，在應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域開展“訂單+保單+信貸”等金融服務(wù)模式創(chuàng)新。三是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償創(chuàng)新產(chǎn)品。擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)規(guī)模，構(gòu)建政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、銀行授信、保險(xiǎn)保障、合作社組織的“五位一體”產(chǎn)品開發(fā)模式，在備耕期間依托保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)放貸款8000余萬元。

四、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面。以針刺通達(dá)的方式打通金融服務(wù)“三農(nóng)”最后一公里。設(shè)立政府專項(xiàng)涉農(nóng)引導(dǎo)基金，推動(dòng)50家小貸公司向?qū)I(yè)支農(nóng)小貸公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，穩(wěn)定大型商業(yè)銀行農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，新增縣域銀行網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)。廣泛布設(shè)金融電子機(jī)具，促進(jìn)金融服務(wù)向村一級延伸。截至6月末，已實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋的行政村8589個(gè)，比年初增加98個(gè)，占行政村總數(shù)的比例為92.34%，較年初增加1.06個(gè)百分點(diǎn)?？h域范圍內(nèi)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行用戶開通數(shù)量較年初增長21.5%、17.9%。

五、提高金融精準(zhǔn)扶貧能力。優(yōu)先推動(dòng)15個(gè)貧困縣(8個(gè)國家級貧困縣和7個(gè)省級片區(qū)貧困縣)深化農(nóng)村金融改革。通過降低融資成本，延長貸款期限等方式，增加貧困地區(qū)資金投入，改善貧困人口生活條件。截至6月末，貧困地區(qū)貸款余額1358.9億元,比年初增加175.8億元,縣均獲貸款90.6億元,相當(dāng)于一般貧困縣的地區(qū)生產(chǎn)總值,投放精準(zhǔn)扶貧信貸資金9億元，是上年同期的2倍。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新“電商貸”、“菌農(nóng)樂”、“村淘貸”等精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放3.26億元貸款；通過“信貸+保險(xiǎn)+政府資金”模式，累計(jì)為黃牛養(yǎng)殖戶貸款5270萬元；以果樹承包權(quán)的預(yù)期收益為保證，向果農(nóng)發(fā)放低利息貸款4000萬元。通過信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助1240余戶農(nóng)民脫貧增收。創(chuàng)新金融院校與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合扶貧機(jī)制，實(shí)行定向選拔、定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)上崗，幫助50余名貧困學(xué)生走出農(nóng)村學(xué)習(xí)、回歸基層工作，再造貧困學(xué)生就學(xué)就業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃。

六、優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。從政策引導(dǎo)、信用建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、輿論氛圍四個(gè)方面入手，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，營造農(nóng)村金融良好支撐環(huán)境。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。用足貨幣政策，用好財(cái)政政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，形成同頻共振的政策合力。對符合條件的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，釋放信貸資金10.4億元；累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款48.2億元，同比增加27.6億元；新增6000萬元財(cái)政資金用于提高五大糧食作物農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。二是深化信用建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)建設(shè)，累計(jì)評定信用農(nóng)戶160余萬戶，信用村2000余個(gè)，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近300個(gè)，發(fā)揮榜樣示范作用，構(gòu)建良好誠信環(huán)境。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化警銀協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立農(nóng)村金融各領(lǐng)域、全過程、立體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，拓展風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)涵，前置風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容從非法集資風(fēng)險(xiǎn)向全面金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)防控著眼點(diǎn)從事后向事前事中轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置水平。四是營造輿論氛圍。通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，開展系列化的宣傳報(bào)道，凝聚社會共識，培育關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍；在5月、8月分別召開兩場全省農(nóng)村金融改革新聞發(fā)布會，動(dòng)態(tài)介紹改革試驗(yàn)進(jìn)展情況，切實(shí)做到改革成果及時(shí)公開、改革過程接受監(jiān)督。