降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率
合理降低企業(yè)人工成本
國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所  關(guān)博

今年以來，我國以降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率為突破口，推動(dòng)降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前我國企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國家地區(qū)中列第13位，接近法國、德國、意大利等歐洲福利國家40%的繳費(fèi)門檻，分別比美國、日本和韓國社保繳費(fèi)率高出23.2、14.01和24.12個(gè)百分點(diǎn)，約為菲律賓的3.04倍，泰國的3.84倍和墨西哥的4.76倍。再加上各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi)，“五險(xiǎn)一金”名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。

“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長機(jī)制，成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。在我國雇用1名工人的費(fèi)用，在泰國可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代，加之美國等發(fā)達(dá)國家推出“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等計(jì)劃，我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。

合理調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，控制用工成本過快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機(jī)。

為此，近日出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，主要包括：降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口；完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例；完善最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場體系。

按照社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入情況初步測算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右，從而大幅企業(yè)降低用工成本，為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè)，按照以往投資和消費(fèi)與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應(yīng)，可拉動(dòng)2016年GDP增長約0.137個(gè)百分點(diǎn)。