制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，是二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)的一大預(yù)期成果。今年7月13日結(jié)束的G20勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，承諾按照創(chuàng)新的理念和方式方法，共同采取行動(dòng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。會(huì)議通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《提高就業(yè)能力政策建議》等文件，各國(guó)同意采取行動(dòng)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者特別是青年創(chuàng)業(yè)者釋放潛力。同時(shí)，各國(guó)歡迎中國(guó)建立G20經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)業(yè)研究中心，作為各成員加深信息交流、分享最佳實(shí)踐的平臺(tái)，開(kāi)展比較研究，為落實(shí)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提供支持。中國(guó)方案再次聚焦世界的目光，為促進(jìn)全球發(fā)展注入活力。

“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退?！绷?xí)近平主席去年在G20安塔利亞峰會(huì)上作出的論述，抓住了世界經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題所在。人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)孕育興起之際，要使增長(zhǎng)潛力得以釋放，就要讓生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、便捷地流動(dòng)，以創(chuàng)新舉措創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓各國(guó)民眾都能積極參與并推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

創(chuàng)新帶來(lái)發(fā)展活力

今年的G20峰會(huì)選在具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色的浙江省杭州市舉行，非常貼切地呼應(yīng)了峰會(huì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，響應(yīng)了與會(huì)各方希望發(fā)展創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。

6月15日，以高標(biāo)準(zhǔn)打造的杭州市創(chuàng)業(yè)大街正式開(kāi)街，目前已有200多家機(jī)構(gòu)組織正式入駐。自中國(guó)提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃以來(lái)，從夢(mèng)想小鎮(zhèn)到基金小鎮(zhèn)，從濱江區(qū)到信息港小鎮(zhèn)……各種互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)、金融等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般生長(zhǎng)起來(lái)，杭州已擁有近百家創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，杭州新設(shè)企業(yè)3.99萬(wàn)戶，增長(zhǎng)38.6%；新設(shè)個(gè)體商戶4.16萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.8%；信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1193.76億元，增長(zhǎng)26.2%，占GDP的23.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)14%，增加值占比超過(guò)了60%。

杭州在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面堪為觀察中國(guó)的一扇窗，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果早已為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)。根據(jù)倫敦咨詢公司UHY國(guó)際的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，自2010以來(lái)，中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量每年以將近100％的速度增長(zhǎng)，到2014年達(dá)到161萬(wàn)家。這一速度幾乎是排在第二名的英國(guó)的兩倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，數(shù)量的累加固然耀眼，質(zhì)的飛躍則更引人注目?！啊袊?guó)造’世界上運(yùn)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)‘神威·太湖之光’，使用的是中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片；中國(guó)發(fā)射了全球首顆量子衛(wèi)星，從而使保證信息安全、杜絕黑客成為可能。”秘魯圣馬克斯國(guó)立大學(xué)教授卡洛斯·阿基諾給記者舉了兩個(gè)最近發(fā)生的例子后說(shuō)，“從當(dāng)年的勞動(dòng)密集型、簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品，到如今各行業(yè)的高精尖產(chǎn)品，中國(guó)加工制造業(yè)在過(guò)去幾十年發(fā)生質(zhì)的變化，得益于其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的大力投入和推動(dòng)。”

美國(guó)南加利福尼亞大學(xué)全球創(chuàng)新中心副主任史蒂文·梅德尼克認(rèn)為，中國(guó)政府提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙引擎”，是明智之舉。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有能力向世界經(jīng)濟(jì)不斷地輸送發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)政府提出鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎等政策，能夠在短時(shí)間內(nèi)將發(fā)展的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，不僅滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也能惠及世界其他國(guó)家。

就業(yè)機(jī)會(huì)穩(wěn)步增加

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。中國(guó)的就業(yè)不僅表現(xiàn)穩(wěn)定，而且充滿活力。國(guó)家發(fā)改委日前指出，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動(dòng)支付等新技術(shù)、新應(yīng)用的出現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，汽車(chē)共享、住宿共享等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比已超過(guò)40%，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。今年上半年，根據(jù)58同城網(wǎng)大數(shù)據(jù)，教育、娛樂(lè)、醫(yī)療保健行業(yè)用工需求同比分別增長(zhǎng)57.1%、40.2%、13.6%。

值得注意的是，在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2016上半年日均新增登記注冊(cè)企業(yè)為1.4萬(wàn)個(gè)左右，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過(guò)450萬(wàn)，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

巴基斯坦中國(guó)委員會(huì)執(zhí)行主任菲扎爾·拉赫曼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，盡快打造以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新路徑，釋放科技創(chuàng)新潛力，有助于為國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)崗位和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。中國(guó)政府引導(dǎo)國(guó)內(nèi)實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等戰(zhàn)略，旨在通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)。中國(guó)政府實(shí)施的積極就業(yè)政策，使國(guó)內(nèi)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并將失業(yè)率控制在較低水平，有效保障和改善了民生，確保了中國(guó)的改革發(fā)展大局。

“中國(guó)正進(jìn)入增速放緩但更加平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道?！笔澜玢y行7月初發(fā)布的報(bào)告，顯示出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。G20杭州峰會(huì)將“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”定為主題，中國(guó)作為主席國(guó)，在創(chuàng)新、活力引領(lǐng)下的創(chuàng)業(yè)新亮點(diǎn)、新格局，正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心之源，也必將在世界范圍內(nèi)彰顯示范效應(yīng)。

世界期待共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

G20杭州峰會(huì)前夕，中方表示今年將推動(dòng)制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為各國(guó)交流創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)搭建重要平臺(tái)。行動(dòng)計(jì)劃提出了一系列政策建議和具體實(shí)施方式，為各國(guó)制定政策提供參考。世界期待分享中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。

拉赫曼表示，巴基斯坦擁有潛力巨大的市場(chǎng)，以及大量年輕的勞動(dòng)力和頗具成本優(yōu)勢(shì)的土地等資源。本次G20峰會(huì)主題中的“聯(lián)動(dòng)”旨在樹(shù)立利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)，攜手推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，在互聯(lián)互通中共享機(jī)遇，在良性互動(dòng)中形成合力。這一理念有助于通過(guò)幫助巴基斯坦獲得發(fā)展所需的外部資金、技術(shù)等支持，激發(fā)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新活力，探索出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式。

作為嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一，埃及總統(tǒng)塞西也將受邀出席杭州峰會(huì)。埃及地處亞非歐交匯處，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的巨大作用。埃及也是人口大國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大。埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心研究員艾依曼表示，中國(guó)積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，在政策、資金和項(xiàng)目等多個(gè)方面給予大力支持，使自主創(chuàng)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的重要方式。目前，埃及經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出問(wèn)題就是失業(yè)率偏高，中國(guó)在自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)。艾依曼表示，在中國(guó)寧夏設(shè)立的中阿青年創(chuàng)業(yè)園，對(duì)阿中雙方都大有裨益，可以在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域形成合力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

近年來(lái)，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，拉美國(guó)家與中國(guó)的合作交流日趨頻繁，中國(guó)已成為拉美國(guó)家發(fā)展的重要伙伴。除傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作之外，中國(guó)科技發(fā)展水平不斷提升，拉美國(guó)家期待與中國(guó)開(kāi)展科技合作。

阿基諾對(duì)比了中國(guó)和秘魯在科技創(chuàng)新方面的投入。他說(shuō)，中國(guó)可以和包括秘魯在內(nèi)的拉丁美洲國(guó)家合作，分享在促進(jìn)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)人才和企業(yè)家精神方面，中國(guó)同樣值得學(xué)習(xí)。（記者 焦翔、劉睿、侯露露、廖政軍、徐偉、王云松）