為保基本、促公平，使困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，日前，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》。

《通知》從四個方面對“聯(lián)動機制”作了進一步完善：一是優(yōu)化錨定指標。將原來以CPI為主，輔以糧食價格指數(shù)作為啟動依據(jù)，調(diào)整為在繼續(xù)錨定CPI的同時，以食品價格指數(shù)替代糧食價格指數(shù)。二是合理設(shè)定臨界值。將啟動機制的臨界值指標從原來的“CPI漲幅3%—4%”、“糧食價格漲幅10%”調(diào)整為“CPI同比漲幅3.5%”、“食品價格同比漲幅6%”。同時，允許各地適當(dāng)降低臨界值。三是確保及時啟動。將原來“連續(xù)3個月達到臨界值”方可啟動聯(lián)動機制和“按季度發(fā)放價格臨時補貼”修改為“單月達到臨界值”，并規(guī)定當(dāng)CPI和食品價格指數(shù)任一指標達到臨界值即啟動聯(lián)動機制。相應(yīng)地，價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，并在相關(guān)指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)發(fā)放到位。四是強化資金保障。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r變動情況，提前安排財政預(yù)算，確保價格臨時補貼資金足額到位。中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。

完善后的“聯(lián)動機制”將能更加有效地緩解物價上漲影響對困難群眾基本生活的影響。一是錨定指標更具代表性。在保留CPI指標的同時，將現(xiàn)行錨定指標中的“糧食”改為“食品”，代表性更強，覆蓋面更廣，糧食、肉類、鮮菜等商品價格變化情況均可得到體現(xiàn)。二是啟動臨界值有所降低。新機制設(shè)定的啟動條件既與原機制適當(dāng)銜接，又充分考慮了地方財政承受能力，總體上比原機制臨界值有所降低，并保留了地方向下浮動的空間。三是靈敏度明顯增強。啟動臨界值的適度降低，尤其是將考量周期從“連續(xù)3個月”縮短為“單月”，使機制的靈敏度明顯增強。四是發(fā)放補貼時效性大幅提高。價格臨時補貼發(fā)放由“按季發(fā)放”改為“按月發(fā)放”，而且要求在相關(guān)指數(shù)公布后的20個工作日之內(nèi)發(fā)放到位，時效性大幅提高，將使困難群眾的獲得感明顯增強。

2011年，按照國務(wù)院部署，在全國范圍內(nèi)建立了社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等近8000萬困難群眾納入保障范圍，物價“短期波動，發(fā)放補貼；持續(xù)上漲，調(diào)整標準”。近年來，各地根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼超過180億元，有效應(yīng)對了物價上漲影響，保障了困難群眾基本生活。2014年，國家適應(yīng)形勢變化對聯(lián)動機制進行過一次完善，本次是第二次完善。