降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)務(wù)之急，但涉及面廣，必須找準(zhǔn)突破口，下好降低制度性交易成本這步先手棋

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，推出八大方面30項(xiàng)降成本的組合型舉措，受到企業(yè)家的普遍歡迎。有企業(yè)家感慨，“這是給冬泳的中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，除了水草，卸了沙袋?！?/p>

這幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日子不好過(guò)。從市場(chǎng)層面看，諸多行業(yè)不景氣，產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)價(jià)格跳水，在珠三角，一些工廠還存在這種情形：接訂單只是為了維持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)；從發(fā)展預(yù)期看，做實(shí)業(yè)的企業(yè)主信心不足，有些人開(kāi)始逃離，某老板關(guān)閉工廠買(mǎi)4套房，還感慨沒(méi)買(mǎi)更多……

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)成本，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，不僅關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行效率、盈利能力，更關(guān)系到投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度，需要企業(yè)和政府手拉手發(fā)力。事實(shí)上，許多企業(yè)也一直在努力通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)來(lái)擺脫困境，無(wú)論是精益管理，還是機(jī)器換人，可以說(shuō)是一分錢(qián)掰成八瓣花，能摳的、該省的、可降的，都做了。不過(guò)，僅靠微觀主體的努力，降成本的空間有限，以創(chuàng)新來(lái)攤薄成本的時(shí)間較長(zhǎng)，還不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)下的被動(dòng)局面。正因此，國(guó)務(wù)院為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本打出的組合拳，無(wú)異于雪中送炭。

事實(shí)上，在降成本的兩翼中，政府發(fā)揮作用的空間非常大。企業(yè)成本中，有很大一部分只能由“看得見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)整。例如，修改政策法律才能調(diào)整的“五險(xiǎn)一金”繳存比例等“法定成本”，靠制度改革才能降低的審批、認(rèn)證等“制度成本”，以及靠嚴(yán)懲貪腐才能肅清的“吃拿卡要”等“隱性成本”，這些都是企業(yè)說(shuō)了不算、想降難降的“支出項(xiàng)”。

降成本意味著利益再分配，落到執(zhí)行層面，可謂難上加難。比如，大幅壓減各類(lèi)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)的就是某些行政機(jī)構(gòu)和“紅頂中介”的奶酪；再如降低電力成本，不僅是電力企業(yè)與用電企業(yè)的利益博弈，還涉及用電企業(yè)在“搶吃螃蟹”時(shí)如何重分蛋糕。沒(méi)點(diǎn)“勇于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭”的精神，是不行的。

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)務(wù)之急，但涉及面廣、戰(zhàn)線很長(zhǎng)，必須找準(zhǔn)突破口，下好先手棋。和各種顯性成本相比，降低制度性交易成本尤為重要。它的影響是雙重的，既關(guān)涉企業(yè)負(fù)擔(dān)也左右經(jīng)濟(jì)效率。更多情況下，制度交易高成本對(duì)企業(yè)運(yùn)行效率的影響，可能比負(fù)擔(dān)還要嚴(yán)重，傷害還要大。制度性交易成本降不下來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平可能會(huì)變成一句空話。格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠就表示過(guò)，不要給錢(qián)，我們也不要扶持政策，我們要的是一個(gè)公平、透明、平等的環(huán)境。給了這個(gè)環(huán)境，我們會(huì)做得更好，比給錢(qián)更好。從這個(gè)角度看，降成本的關(guān)鍵，是讓“看得見(jiàn)的手”習(xí)慣換手、縮手、放手，該放的落到位，該管的嚴(yán)起來(lái)，從而釋放市場(chǎng)活力。

降成本，是一場(chǎng)逆勢(shì)而上的改革。在這一過(guò)程中，不能忘記初心，即以深化改革的力度來(lái)成全企業(yè)得實(shí)惠的強(qiáng)度。從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文件，中央為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的努力一直沒(méi)有中斷，一些地方也有許多探索，關(guān)鍵是在具體執(zhí)行中不出方向性的偏差。政策從中央到基層，也有個(gè)“傳達(dá)成本”。若是大而化之，層層遞減，就會(huì)淪為“政策白條”，讓企業(yè)空歡喜；若是過(guò)度解讀，逐級(jí)加碼，又成了“干預(yù)市場(chǎng)”；萬(wàn)一打著改革旗號(hào)搞利益捆綁，演變成給個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)“吃偏飯”，那更是偏離了初衷。如此重要的任務(wù)，不妨也建立督查制度，嘗試評(píng)估反饋，降到位的獎(jiǎng)，降不到位的罰。

無(wú)論到了哪個(gè)階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之基。如何把社會(huì)資本請(qǐng)回來(lái)，把信心找回來(lái)，主要看降成本的成效。當(dāng)改革的步子實(shí)起來(lái)、快起來(lái)，不僅能拓展企業(yè)的生存空間、利潤(rùn)空間，也可以為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的孕育贏得主動(dòng)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一池春水更快活泛起來(lái)。（陸婭楠）