8月24日，國家旅游局在黑龍江省哈爾濱市召開全國導(dǎo)游體制改革試點工作會。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。國家旅游局副局長魏洪濤、黑龍江省副省長王愛文出席會議。國家旅游局副局長王曉峰主持會議。

李金早指出，我國現(xiàn)有在冊導(dǎo)游約86萬人，如何實事求是地正確認(rèn)識這支隊伍是當(dāng)前必須直面的問題。我們既要呵護(hù)這支隊伍里絕大多數(shù)的“美麗導(dǎo)游”，也絕不袒護(hù)這支隊伍里極少數(shù)的害群之馬。導(dǎo)游在旅游業(yè)中具有基礎(chǔ)性地位和全局性影響。從“景點旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)導(dǎo)游管理行政化、非流動、封閉式模式，越來越不能適應(yīng)大眾旅游時代的發(fā)展要求，導(dǎo)游存在執(zhí)業(yè)的體制性障礙、流動的政策性壁壘、管理的封閉式行政化和人才結(jié)構(gòu)的不合理等體制機(jī)制問題。

李金早強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)游體制改革要遵循我國旅游業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，順應(yīng)開放型市場、綜合型產(chǎn)業(yè)要求。要圍繞“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎懲”等重點環(huán)節(jié)，改革準(zhǔn)入培訓(xùn)注冊制度、改革導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度、健全導(dǎo)游保險保障體系、健全事中事后監(jiān)管機(jī)制、健全導(dǎo)游協(xié)會組織、創(chuàng)新導(dǎo)游激勵機(jī)制，推動導(dǎo)游從行政化、非流動、封閉式管理向法治化、市場化管理轉(zhuǎn)變。要充分尊重導(dǎo)游在體制改革中的主體地位，充分發(fā)揮導(dǎo)游的能動性與首創(chuàng)精神，充分保障導(dǎo)游享有各方面合法權(quán)益，使導(dǎo)游供給體系適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)游管理從行業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管、社會監(jiān)督轉(zhuǎn)型。

李金早要求，深化導(dǎo)游體制改革是一項系統(tǒng)性工程，要堅持試點先行、風(fēng)險可控，匯集各方共識，統(tǒng)籌各方關(guān)系，兼顧各方利益，使試點在體制改革中起到示范、突破、帶動作用。總體上，試點工作以市為主體，要做到“四個依托”，即依托互聯(lián)網(wǎng)、依托企業(yè)、依托協(xié)會、依托導(dǎo)游。同時，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計，把好導(dǎo)游體制改革的資質(zhì)、監(jiān)管、保險等環(huán)節(jié)，加快完善法律保障，為導(dǎo)游體制改革提供法治保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好導(dǎo)游體制改革中的政策過渡和銜接問題。要抓好督查督辦，聯(lián)合有關(guān)部門開展“導(dǎo)游專座”督促檢查、導(dǎo)游保障工作督查，開展旅游市場綜合監(jiān)管。

會議期間舉行了全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺啟動儀式和導(dǎo)游文明旅游哈爾濱宣言發(fā)布儀式。會議印發(fā)了《國家旅游局關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)的意見》，《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作中期評估報告》。上海、南京、成都、三亞、宜昌等地旅游部門，廈門、三亞等地導(dǎo)游協(xié)會，攜程、同程等旅游企業(yè)，以及部分導(dǎo)游代表進(jìn)行了典型發(fā)言。（記者 沈仲亮）