日前，國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就積極落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，順應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代，建立法治化、市場(chǎng)化的導(dǎo)游管理體制，提出具體要求。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)導(dǎo)游管理從行政化、非流動(dòng)、封閉式向法治化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎(jiǎng)懲”四位一體的管理體系；破除一切阻礙導(dǎo)游參與分享改革發(fā)展成果的障礙，推動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)更加便利、多元和規(guī)范，建設(shè)一支誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極向上、奮發(fā)有為的導(dǎo)游隊(duì)伍，營(yíng)造游客、導(dǎo)游、市場(chǎng)共贏局面，使導(dǎo)游成為旅游市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，成為旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活躍領(lǐng)域，成為人民群眾游得放心、舒心、開(kāi)心的重要環(huán)節(jié)。

《意見(jiàn)》指出，導(dǎo)游體制改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：一，改革準(zhǔn)入培訓(xùn)注冊(cè)制度。改革導(dǎo)游考試制度，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)新需求的準(zhǔn)入制度；改革導(dǎo)游培訓(xùn)方式，提升導(dǎo)游隊(duì)伍專業(yè)技能與綜合素質(zhì)；改革導(dǎo)游注冊(cè)制度。二，改革導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建自由執(zhí)業(yè)、自由流通的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度，形成渠道豐富、主體多元、流通順暢、市場(chǎng)活躍的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)生態(tài)。三，健全執(zhí)業(yè)保障體系。保障體系是導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的重要支柱。從保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、減輕導(dǎo)游執(zhí)業(yè)負(fù)擔(dān)等方面加強(qiáng)改革，破除導(dǎo)游參與分享發(fā)展成果的障礙，促進(jìn)導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)和體面執(zhí)業(yè)，自覺(jué)踐行行業(yè)核心價(jià)值觀。四，健全事中事后監(jiān)管體制。利用信息技術(shù)提升對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管水平；建立導(dǎo)游社會(huì)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系；健全旅游糾紛綜合處理機(jī)制，運(yùn)用法治方式化解旅游糾紛矛盾；實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由事前到事中事后、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五，建立健全導(dǎo)游協(xié)會(huì)組織。貫徹落實(shí)《旅游法》，推動(dòng)建立體制合理、功能完備、管理有效、行為規(guī)范的導(dǎo)游行業(yè)組織體系，發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)組織聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，構(gòu)建導(dǎo)游依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。六，創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制。從加強(qiáng)導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)、完善導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定制度、打造星級(jí)導(dǎo)游服務(wù)品牌、樹(shù)立導(dǎo)游正面典型等方面，創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

《意見(jiàn)》要求，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家旅游局成立深化導(dǎo)游體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游體制改革進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)將改革進(jìn)展情況和重大問(wèn)題報(bào)告國(guó)務(wù)院。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照深化導(dǎo)游體制改革總體部署，制定本地區(qū)改革實(shí)施方案，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革不斷深化。二要強(qiáng)化督促落實(shí)。國(guó)家旅游局加強(qiáng)對(duì)改革方案實(shí)施的督促落實(shí)，采取第三方評(píng)估等方式，對(duì)改革舉措的執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)反應(yīng)等進(jìn)行綜合評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況改進(jìn)和完善政策。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告改革中遇到的新情況新問(wèn)題，深入研究解決改革中的政策過(guò)渡與銜接問(wèn)題，對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展階段性總結(jié)。三要重視宣傳引導(dǎo)。全面闡釋導(dǎo)游體制改革的重要意義，正確解讀改革內(nèi)涵，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力。及時(shí)梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（記者 沈仲亮）