新華社北京８月２４日電（記者 林暉）一杯奶，強健一個民族。奶業(yè)發(fā)展與每個國人息息相關(guān)，然而，２００８年三聚氰胺事件給中國奶業(yè)造成重大打擊，消費者信心嚴重受挫。

痛定思痛，浴火重生。經(jīng)過８年的艱苦努力，我國奶業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，乳品質(zhì)量安全水平處于歷史最好時期，民族奶業(yè)振興的宏偉畫卷徐徐展開。

頂層設計全面整頓行業(yè)

２００８年１０月，我國奶業(yè)的第一部法規(guī)——《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》正式發(fā)布，從此拉開了加強頂層設計、全面整頓奶業(yè)的序幕。

《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》對乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進行全面整頓；《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》對生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸及監(jiān)督檢測進行規(guī)范；《全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（２００８－２０１５年）》為奶業(yè)宏觀發(fā)展謀篇布局；６６項新乳品安全國家標準解決了乳品標準重復、交叉、矛盾和指標設置不科學等問題……一系列政策和制度的相繼出臺，為奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)建了長效機制。

面對消費者最關(guān)心的嬰幼兒配方乳粉問題，國家還兩次對乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)許可進行重審，淘汰一批奶源無保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，嚴格了乳品企業(yè)進廠原料、生產(chǎn)過程、成品批批檢驗等制度。

為了讓民族奶業(yè)盡快走出低谷，國家還為奶業(yè)注入扶持資金，專項用于奶牛良種補貼、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范創(chuàng)建、奶牛生產(chǎn)性能測定等，從２００８年至２０１５年累計投入的扶持資金達８６．６億元。

一系列政策“組合拳”的出臺，為民族奶業(yè)重整旗鼓注入了強大動力。到２０１５年，全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重接近５０％，全株青貯飼料快速普及，規(guī)?；膛?、中高產(chǎn)奶牛群為主體的生產(chǎn)體系初步形成，機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現(xiàn)，推動我國奶業(yè)質(zhì)量安全發(fā)生了革命性變化。

堅守質(zhì)量重塑國人信任

今年８月，國內(nèi)乳品企業(yè)君樂寶宣布，旗下嬰幼兒配方奶粉將以和內(nèi)地“同款同質(zhì)同價”形式進入香港市場銷售。根據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)檢測結(jié)果，這款奶粉在營養(yǎng)成分、食品安全等方面全都符合香港相關(guān)標準。

從去香港買奶粉，到去香港賣奶粉——國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的華麗轉(zhuǎn)身，是民族奶業(yè)逆境中崛起的真實寫照。

從２００９年起，農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心連續(xù)８年帶領(lǐng)全國４３家質(zhì)檢機構(gòu)實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，以奶站和運輸車監(jiān)管為重點，實現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全抽檢兩個“全覆蓋”，即抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋所有違禁添加物，構(gòu)建起奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。

近期公布的《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，我國生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續(xù)７年保持１００％。２０１５年，標志著乳品品質(zhì)的乳蛋白率和乳脂率平均值分別達到３．１４％和３．６９％，分別高于我國生乳國家標準０．３４和０．５９個百分點。菌落總數(shù)降到４６．７萬ＣＦＵ／ｍＬ，遠低于國家標準２００萬ＣＦＵ／ｍＬ，體細胞數(shù)降至３３．３萬個／ｍＬ，主要質(zhì)量衛(wèi)生指標達到了發(fā)達國家水平。

受嬰幼兒奶粉事件影響，進口奶粉在中國市場占有率一度達到７５％。而最新數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)奶粉市場占有率已逐步恢復到５０％以上。中國奶業(yè)正用自己的努力重新找回消費者的信任。

轉(zhuǎn)型升級邁向現(xiàn)代奶業(yè)

曾經(jīng)的陣痛，也換來了奶業(yè)一體化進程的加速推進。

中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承表示，只有種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個鏈條一體化，才能真正建立起緊密的奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上解決我國傳統(tǒng)奶業(yè)“小、散、低、差”的問題。

來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國推進奶業(yè)一體化成效顯著。２０１５年，全國乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重超過２０％，比２００８年增長近兩倍。輝山乳業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等企業(yè)奶牛存欄都在２０萬頭左右，苜蓿種植面積１０萬畝以上，奶源實現(xiàn)全部自給。

變化也在奶農(nóng)身上悄然發(fā)生。目前，全國有１．５１萬個奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，比２００８年增加了６．２倍，奶農(nóng)專業(yè)化能力明顯提升。大部分奶農(nóng)與乳品企業(yè)簽訂了收奶合同，合作關(guān)系正在趨向長期穩(wěn)定。

按照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到“十三五”末，全國奶產(chǎn)量將達到４０８０萬噸，年均增加４０萬噸；奶牛存欄１００頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到７０％，比現(xiàn)在提高２２個百分點，規(guī)模養(yǎng)殖將成為畜牧業(yè)的主導力量。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

“我們有信心用５至１０年時間，力爭到２０２０年乳品質(zhì)量達到國際先進水平，到２０２５年整體進入世界奶業(yè)強國行列，實現(xiàn)奶業(yè)振興發(fā)展目標，把‘奶瓶子’牢牢握在我們自己手里?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。