我市實行農(nóng)業(yè)水價綜合改革

●農(nóng)業(yè)用水總量“封頂”，節(jié)約用水可獲政府獎勵

●從今年起至2018年，將在大足、榮昌、梁平3個區(qū)縣先行試點(diǎn)

農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變，也是節(jié)水潛力所在。近日，我市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革（試點(diǎn)）的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確我市將建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，實行農(nóng)業(yè)用水總量“封頂”政策，力爭用10年左右的時間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價改革目標(biāo)。

市水利局農(nóng)村水利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)水價指的是農(nóng)業(yè)灌溉用水價格。近年來，我市農(nóng)業(yè)用水多采用水利設(shè)施比如水庫、山坪塘、大中型灌區(qū)的渠系配套等方式來解決，基本沒有收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)。而免費(fèi)使用農(nóng)業(yè)用水的農(nóng)民多采用粗放式的大水漫灌等灌溉方式，在一定程度上導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)。

“此次推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，就是要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，用價格手段推動農(nóng)業(yè)用水模式改革，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變?！边@位負(fù)責(zé)人介紹。具體來說，就是在試點(diǎn)區(qū)域科學(xué)核定農(nóng)業(yè)用水總量，自上而下逐級細(xì)化分配、實行農(nóng)業(yè)用水總量“封頂”政策。一旦用水超過定額，將逐步實行超定額累進(jìn)加價制度，即如果用水超過定額，超過部分的水價將比定額內(nèi)的水價高出一定比例，即通常所說的“階梯水價”。據(jù)了解，這也是目前我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水的主要經(jīng)濟(jì)手段之一。

值得一提的是，《意見》中明確指出要建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，這也是我市首次提出“水權(quán)”概念。《意見》強(qiáng)調(diào)，要以區(qū)縣用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，將農(nóng)業(yè)初始水權(quán)指標(biāo)細(xì)化分配到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、受益農(nóng)戶等用水主體，并核發(fā)水權(quán)證。這位負(fù)責(zé)人稱，在核發(fā)水權(quán)證后，我市將逐步探索實施農(nóng)業(yè)水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和政府回購制度。也就是說，用水主體節(jié)約下來的水量同樣可以進(jìn)入水權(quán)市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)，或由政府對節(jié)約水量進(jìn)行回購，以此來鼓勵用戶主動節(jié)水。

《意見》還規(guī)定，在適當(dāng)提高用水價格、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，將研究通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，重點(diǎn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)用水主體定額內(nèi)用水給予補(bǔ)貼。同時，還將建立節(jié)水獎勵機(jī)制，對于積極采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水肥藥一體化技術(shù)，積極實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將高耗水作物改為耐旱作物的用水主體，給予節(jié)水獎勵。

據(jù)了解，從今年起至2018年，我市將在大足、榮昌、梁平3個區(qū)縣先行試點(diǎn)，在其他區(qū)縣則選擇有條件的區(qū)域試點(diǎn)，力爭用10年左右的時間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價改革目標(biāo)。（記者 龍丹梅）