國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步規(guī)范原油加工企業(yè)
申報使用進口原油有關工作的通知
發(fā)改電[2016]485號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會，有關中央企業(yè)：

為妥善解決地方煉廠(包括已被中央企業(yè)收購煉廠)的原油供應問題，經(jīng)國務院批準，2015年2月，我委商有關部門印發(fā)《關于進口原油使用管理有關問題的通知》（發(fā)改運行[2015]253號），允許符合條件的企業(yè)在承擔相應責任的前提下使用進口原油。文件印發(fā)以來，各地積極組織符合條件的企業(yè)提交申報材料，各項工作進展順利。為深入推進“放管服”，進一步規(guī)范企業(yè)申報及核查評估工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行各項申報條件。各地發(fā)展改革、經(jīng)信部門要按照發(fā)改運行[2015]253號文件要求，嚴把材料接收關口，不符合條件的不上報，材料不全的不上報。堅持統(tǒng)一標準，做到先后一致、國有企業(yè)與民營企業(yè)一致、大企業(yè)和小企業(yè)一致、中央企業(yè)和地方企業(yè)一致，確保申報工作規(guī)范有序進行，切實促進優(yōu)勝劣汰，保障公平競爭。

二、切實加強評估監(jiān)督管理。各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會及有關中央管理企業(yè)，要加強對工程設計單位的指導和監(jiān)督，督促其依法依規(guī)開展評估工作，認真核實申報用油企業(yè)提交的評估報告，存在疑問的應聯(lián)系出具報告的設計單位，進行必要的查驗核對；申報企業(yè)提供虛假材料或隱瞞真實情況的，取消其申報資格，已獲得用油資質的停止其使用進口原油，并按規(guī)定納入企業(yè)不良征信記錄。對弄虛作假、違規(guī)出具評估報告的工程設計單位，有關部門將依法依規(guī)予以處罰。

三、堅決淘汰落后煉油產(chǎn)能。淘汰落后、優(yōu)化結構是發(fā)改運行[2015]253號文件的出發(fā)點和根本目的，必須落實到位。石化聯(lián)合會及各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要切實加強督促檢查，沒有關停、拆除落后裝置的，堅決不允許使用進口原油；沒有按要求淘汰足夠規(guī)模落后能力的，嚴格控制用油數(shù)量；承諾淘汰等事項沒有在規(guī)定時間兌現(xiàn)的，扣減用油數(shù)量或取消用油資質。

四、杜絕盲目擴建煉油能力。各地須嚴格執(zhí)行國務院最新發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定，在解決現(xiàn)有企業(yè)原油使用問題的同時，從項目布局、工藝水平、產(chǎn)品質量、能源消耗以及環(huán)境保護等方面規(guī)范行業(yè)發(fā)展，采取可核查、可追究責任的措施，避免再發(fā)生違規(guī)產(chǎn)能邊淘汰、邊建設和盲目擴張的問題。

五、嚴厲打擊偷逃稅等違法違規(guī)行為。各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要與稅務部門加強信息溝通和共享，將新增用油企業(yè)納入現(xiàn)行監(jiān)管體系，對其稅收繳納情況進行動態(tài)監(jiān)管，并主動配合稅務部門開展稅收執(zhí)法。新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規(guī)違法行為的，我委將會同有關部門將其納入黑名單，并按照有關規(guī)定暫停其使用進口原油6-12月，整改仍然達不到要求或再次偷逃稅的，取消進口原油使用資質。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年8月18日