鼓勵(lì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化放大招——
轉(zhuǎn)化快馬加鞭 尚需送上一程

《意見(jiàn)》將從體制機(jī)制上為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化松綁，極大激發(fā)高校科研工作者的積極性，有力促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

由于科研成果大都是最新技術(shù)，很難給出準(zhǔn)確估值，更無(wú)法明碼標(biāo)價(jià)，因此，亟需構(gòu)建一套對(duì)科技成果高效、精準(zhǔn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

連日來(lái)，教育部、科技部公布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》在教育界、科技界引發(fā)了廣泛討論、關(guān)注。專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》劍指高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的頑疾和障礙，從體制機(jī)制上為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化松綁，將會(huì)極大激發(fā)高?？蒲泄ぷ髡叩姆e極性和創(chuàng)造性，有力促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)提速增效提供有力科技支撐。不過(guò)，也有高校從業(yè)者表示，有關(guān)部門(mén)和高校要出臺(tái)更多具體配套措施，解決離崗創(chuàng)業(yè)科技人員的后顧之憂。

業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》改革力度相當(dāng)之大，其明確除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，高校對(duì)其持有的科技成果，均可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需要審批或備案。此外，高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸學(xué)校，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)。這一要求，在很大程度上解除了對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的種種有形、無(wú)形的束縛，起到了“放水養(yǎng)魚(yú)”的效果。

《意見(jiàn)》明確，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和學(xué)校實(shí)際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則。在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)，可以通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格，也可以通過(guò)協(xié)議定價(jià)。協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)公示，且公示時(shí)間不少于15日。

對(duì)此，清華大學(xué)教授、電子交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任柴躍廷認(rèn)為：“過(guò)去在科技成果轉(zhuǎn)化中，很多價(jià)格都是私下商談、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》將單位內(nèi)部估價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)議價(jià)，更加公開(kāi)透明，加大壓縮了暗箱操作和利益交換的空間。”不過(guò)他也表示，由于科研成果大都是最新技術(shù)，很難給出準(zhǔn)確估值，更無(wú)法明碼標(biāo)價(jià)。因此，亟需構(gòu)建一套對(duì)科技成果高效、精準(zhǔn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)目前并沒(méi)有公認(rèn)的科研成果技術(shù)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)如何建設(shè)，規(guī)則如何確立，交易如何活躍，都需盡快明晰。

針對(duì)有高校負(fù)責(zé)同志怕?lián)Y產(chǎn)流失責(zé)任，在科技成果轉(zhuǎn)化上不作為、不積極，《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并按規(guī)定在校內(nèi)公示的，高校領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡職義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

值得一提的是，為鼓勵(lì)高校師生利用科技成果創(chuàng)業(yè)，《意見(jiàn)》還提出，高校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，征得學(xué)校同意，可以到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)在不超過(guò)三年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，并要求高校要建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對(duì)在崗兼職的兼職時(shí)間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)及返崗條件作出規(guī)定并在校內(nèi)公示。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪多位高校教師后發(fā)現(xiàn)，不少教師對(duì)此還有一些后顧之憂，不敢邁出這一步。一位北京某市屬高校工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的老師就告訴記者，他和身邊的不少同事都參與了一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但沒(méi)有一個(gè)人舍得離崗創(chuàng)業(yè)。“此次兩部委共同出臺(tái)的《意見(jiàn)》，只是部門(mén)規(guī)章，學(xué)校怎么落實(shí)還不好說(shuō)。”

事實(shí)上，為了讓高校教師能安心離崗創(chuàng)業(yè)，多地都曾出臺(tái)具體措施。例如，廣東就曾發(fā)布《關(guān)于深化廣東高?？蒲畜w制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確高校教師離崗期間保留人事關(guān)系，工資及繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用返納，人事檔案由學(xué)校管理，工齡連續(xù)計(jì)算；到期后返回學(xué)校的，所聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)不降低。

專(zhuān)家表示，本次兩部委出臺(tái)的《意見(jiàn)》尚未就上述問(wèn)題給出具體措施。“教師大都擔(dān)心政策沒(méi)有連續(xù)性，最好用法律形式將相關(guān)鼓勵(lì)政策明確，給老師吃下定心丸，讓他們‘出得去、回得來(lái)’?！保ㄓ浾?佘穎）