今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)以納稅人需求為導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)等重大稅制改革，服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極探索，大膽實(shí)踐，推出一系列更加便民的服務(wù)舉措，讓納稅人便捷辦稅有了更新的體驗(yàn)。

擁抱互聯(lián)網(wǎng) 爭(zhēng)做弄潮兒

隨著信息技術(shù)日新月異，稅務(wù)部門(mén)的納稅服務(wù)水平不斷提升，但排長(zhǎng)隊(duì)、重復(fù)報(bào)送資料和辦稅多頭跑等問(wèn)題，依然是納稅人的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，也是稅收工作的“難點(diǎn)”。納稅人所盼，稅務(wù)人所向。今年初，稅務(wù)總局從納稅人需求出發(fā)，再推出10類31項(xiàng)便民辦稅舉措，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)品牌，讓納稅人盡享科技辦稅的便利。

快捷——“云端上”的稅務(wù)局。在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，“云端”稅務(wù)的普及讓納稅人辦稅有“網(wǎng)”隨行，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)利用“云平臺(tái)”，積極推進(jìn)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

“如果在大廳辦理，在不排隊(duì)且手續(xù)齊全的情況下，代開(kāi)發(fā)票大概需要6至8分鐘時(shí)間，但現(xiàn)在網(wǎng)上辦理代開(kāi)發(fā)票只需要2分鐘，便可直接去窗口取票?！鄙虾Ｊ卸悇?wù)局總經(jīng)濟(jì)師蔣旭濤介紹，上海稅務(wù)部門(mén)金稅三期工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)常辦的涉稅事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，縮短了納稅人的辦稅時(shí)間。新疆烏魯木齊天山區(qū)國(guó)稅局7月1日在全疆最先啟用國(guó)地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，納稅人從填寫(xiě)申報(bào)表到審核通過(guò)，全程不過(guò)4分鐘。

實(shí)用——“指尖上”的辦稅廳。納稅服務(wù)不是“花拳繡腿”，最重要的還是實(shí)用。

“我們不貪大，只求一點(diǎn)一滴地解決實(shí)際問(wèn)題。微信公眾平臺(tái)雖然是工作中很小的一塊，但也要努力做出特色，讓納稅人感受到我們的服務(wù)?！惫枮I市國(guó)稅局局長(zhǎng)谷劍鋒介紹，該局開(kāi)通“哈爾濱國(guó)稅”微信公眾號(hào)，開(kāi)發(fā)微信排隊(duì)、預(yù)約和查詢發(fā)票等15項(xiàng)功能，以“小切口”改進(jìn)征管、優(yōu)化服務(wù)。

而在千里之外的武漢，納稅人楊東用手機(jī)就代開(kāi)出了增值稅電子普通發(fā)票。他興奮地說(shuō)：“以前代開(kāi)發(fā)票要去大廳窗口，現(xiàn)在用手機(jī)就搞定了，操作流程簡(jiǎn)單，身份證拍照后上傳，稅款通過(guò)微信或支付寶在線繳納，確實(shí)非常實(shí)用?！蔽錆h市國(guó)地稅部門(mén)共同推出代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票的“網(wǎng)上代開(kāi)發(fā)票平臺(tái)”，通過(guò)手機(jī)APP代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票，并代征稅款。

節(jié)省——“家門(mén)口”的服務(wù)臺(tái)。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，涉稅業(yè)務(wù)全省通辦成為可能。通過(guò)大數(shù)據(jù)信息互通、前后臺(tái)貫通、內(nèi)外部聯(lián)通，打破涉稅事項(xiàng)屬地辦理的限制，納稅人可以去離家門(mén)口最近的稅務(wù)窗口辦理外市的業(yè)務(wù)，異地辦稅與異地取款一樣便利。

開(kāi)創(chuàng)于海南省國(guó)稅局的“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”已在北京、上海、山東等地“多點(diǎn)開(kāi)花”，從市（縣）內(nèi)“小同城”通辦，擴(kuò)展到全省“大同城”通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，納稅人少跑腿?！皟?nèi)蒙古地域廣博，交通相對(duì)不便，相鄰的盟市之間都要坐上幾天的火車(chē)，公司在其他盟市發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，我經(jīng)常一個(gè)月也回不了家，全省通辦的推行給我們辦稅節(jié)省了不少時(shí)間和成本。”家住在內(nèi)蒙古興安盟的王會(huì)計(jì)聽(tīng)說(shuō)自治區(qū)涉稅業(yè)務(wù)將可以全區(qū)通辦的消息后興奮不已。

發(fā)力營(yíng)改增 勇當(dāng)排頭兵

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是1994年以來(lái)我國(guó)規(guī)模最大的稅制改革，意味著要在近兩個(gè)月內(nèi)將長(zhǎng)達(dá)幾十年的營(yíng)業(yè)稅全部轉(zhuǎn)換為增值稅、1000多萬(wàn)戶企業(yè)信息逐一核對(duì)并平穩(wěn)交接、千萬(wàn)名納稅人需學(xué)習(xí)新的辦稅流程與稅收制度，這對(duì)納稅服務(wù)工作無(wú)疑是一次巨大的考驗(yàn)。

“開(kāi)好票”迎稅制轉(zhuǎn)換。增值稅發(fā)票對(duì)增值稅的計(jì)算和管理起著決定性作用，順利開(kāi)具增值稅發(fā)票是營(yíng)改增得以實(shí)施的重要基礎(chǔ)。為此，稅務(wù)部門(mén)前期做了包括國(guó)地稅納稅人信息交換、納稅人專項(xiàng)輔導(dǎo)、稅務(wù)人員培訓(xùn)和申報(bào)期壓力測(cè)試等在內(nèi)的大量準(zhǔn)備。

5月份全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)提供的12366熱線咨詢服務(wù)上百萬(wàn)通，承接的窗口辦稅業(yè)務(wù)日均近兩百萬(wàn)筆，辦理的試點(diǎn)納稅人交接超過(guò)一千萬(wàn)戶，組織的納稅人培訓(xùn)兩千多萬(wàn)戶次。以12366濟(jì)南國(guó)稅呼叫中心為例，5月18日電話咨詢總量達(dá)2188個(gè)，打破了15年來(lái)的紀(jì)錄?

“報(bào)好稅”受多方考驗(yàn)。營(yíng)改增納稅人6月迎來(lái)首個(gè)納稅申報(bào)期，稅務(wù)部門(mén)7月迎來(lái)三報(bào)疊加的辦稅高峰，按月申報(bào)的納稅人、按季申報(bào)的小規(guī)模納稅人和金融企業(yè)都要辦理申報(bào)，加之原營(yíng)業(yè)稅發(fā)票過(guò)渡期于6月30日結(jié)束，稅務(wù)部門(mén)面臨著納稅申報(bào)高峰與發(fā)票領(lǐng)用管理高峰的雙重壓力。為緩解辦稅壓力，稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)包括設(shè)置辦稅服務(wù)廳首次申報(bào)專窗、探索建設(shè)國(guó)地稅“一窗式”服務(wù)和嚴(yán)格查處借營(yíng)改增之名損害納稅人利益行為在內(nèi)的20條服務(wù)舉措，提高服務(wù)效率，維護(hù)正常申報(bào)秩序。

為堅(jiān)決遏制部分經(jīng)營(yíng)者以“營(yíng)改增”為借口哄抬價(jià)格的勢(shì)頭，各地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)改、工商等部門(mén)約談哄抬價(jià)格企業(yè)，全面自查，積極整改。北京、上海、遼寧三地價(jià)格主管部門(mén)對(duì)北京新云南皇冠假日酒店等6家以“營(yíng)改增”為借口哄抬價(jià)格的企業(yè)依法作出行政處罰，各罰款200萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保營(yíng)改增順利實(shí)施。

“分析好”保改革承諾。“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”帶給納稅人的是辦稅便利的獲得感，而“分析好”作為營(yíng)改增攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，是為了更好讓納稅人享受改革紅利的獲得感。稅務(wù)部門(mén)推出20條新措施，包括深入開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)行情況分析、試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)分析和改革試點(diǎn)效應(yīng)分析等，聚焦分析，精準(zhǔn)服務(wù)，積極幫助企業(yè)提升治理水平，確保打贏營(yíng)改增“分析好”戰(zhàn)役。

如廣西國(guó)稅局工作人員用一周時(shí)間詳細(xì)了解廣西國(guó)海證券股份有限公司三大類30余項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入，逐項(xiàng)分析74項(xiàng)增值稅進(jìn)項(xiàng)來(lái)源，清理16項(xiàng)影響稅負(fù)的支出，實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降。

推進(jìn)協(xié)同共治 譜寫(xiě)納稅服務(wù)新篇

深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是2016年我國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。“三大戰(zhàn)略”涉及區(qū)域既是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，又是提升全國(guó)納稅服務(wù)水平的“試驗(yàn)田”。稅務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際推出一系列個(gè)性化創(chuàng)新舉措，形成一大批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了納稅服務(wù)創(chuàng)新。

“一帶一路”暢行“助推器”。隨著國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，“走出去”成為企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路，然而這一步怎么走、怎么邁，卻是企業(yè)面臨的一大難題。由于對(duì)稅收協(xié)定和投資國(guó)稅法等的不了解、維權(quán)意識(shí)不足，“走出去”企業(yè)往往面臨多重涉稅風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)甚至吃了“啞巴虧”，這時(shí)候納稅服務(wù)就必須跟上，助力企業(yè)走出去、走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

稅務(wù)系統(tǒng)以推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際稅收關(guān)系為己任，全力服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大稅收協(xié)定簽訂范圍，與105個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定和10個(gè)信息交換協(xié)定。設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線專席，編撰投資稅收指南，幫助企業(yè)熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家稅制及政策。在同“一帶一路”沿線國(guó)家的稅收合作中積極發(fā)出中國(guó)聲音、提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

京津冀直通“高速路”。京津冀經(jīng)濟(jì)稅收總量雖突出，但內(nèi)部不均衡性顯著，存在稅源結(jié)構(gòu)差異較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)的一系列合作框架和協(xié)議，為推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展起到了很大作用，如搭建京津冀互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一辦稅平臺(tái)，京津冀納稅人辦理遷移時(shí)不必先在原注冊(cè)地清算稅款，遷入新注冊(cè)地后依然享受原有納稅信用資質(zhì)和稅收優(yōu)惠。

“對(duì)北京跨省遷入的納稅人，憑跨省遷入手續(xù)繼續(xù)享受原有稅收優(yōu)惠資質(zhì)，在北京仍保留門(mén)店而在河北開(kāi)立分店的，可憑北京門(mén)店的稅務(wù)登記、申報(bào)表單、資格認(rèn)定手續(xù)等材料，在河北繼續(xù)享受相同稅收資質(zhì)待遇?！睋?jù)河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)王滿平介紹，新規(guī)可以減少地區(qū)爭(zhēng)搶稅源，降低跨區(qū)域遷移成本，讓企業(yè)流得動(dòng)、流得好。

泛長(zhǎng)三角傳遞“接力棒”。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)發(fā)展壯大，跨區(qū)遷移和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)逐漸成為常態(tài)，跨區(qū)辦稅成本較高、地域政策限制等問(wèn)題也就凸顯出來(lái)。2016年1月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)信息共享平臺(tái)啟用，成為區(qū)域稅收征管協(xié)同的重要載體，稅收協(xié)作多層次、寬領(lǐng)域、跨區(qū)域、多形式開(kāi)展，納稅人享受區(qū)域稅收“接力服務(wù)”。

“個(gè)人搬家尚且不易，何況企業(yè)異地遷移?！辟F州省國(guó)稅局局長(zhǎng)盧自強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角企業(yè)稅收信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在遷出地每月正常領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，在遷入地繼續(xù)按等額領(lǐng)用發(fā)票，讓遷入企業(yè)在新地址迅速開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依托該平臺(tái)，泛長(zhǎng)三角區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)定期向平臺(tái)上傳本地外管證的開(kāi)具作廢、報(bào)驗(yàn)核銷(xiāo)等信息，形成了區(qū)域內(nèi)信息共享，為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共同為納稅人搞好服務(wù)打下重要基礎(chǔ)。

改革沒(méi)有完成時(shí)，服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)站。稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，深化改革對(duì)納稅服務(wù)水平提出了更高要求，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化流程，加強(qiáng)征管、創(chuàng)新服務(wù)，幫助納稅人切切實(shí)實(shí)享受改革紅利，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。