人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負責(zé)人就深入推進國家高技能人才振興計劃答記者問

日前，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于深入推進國家高技能人才振興計劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞74號，以下簡稱《振興計劃》）。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

問：為什么要繼續(xù)推進國家高技能人才振興計劃？

答：2011年，人社部會同財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)國家高技能人才振興計劃實施方案的通知》（人社部發(fā)〔2011〕109號），明確從2011年到2020年，實施高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目、技能大師工作室建設(shè)項目和技師培訓(xùn)項目。“十二五”期間，人社部會同財政部組織各地人社部門、財政部門在全國建設(shè)了400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和500個國家級技能大師工作室，中央財政共投入資金20.5億元，有效提升了高技能人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)了一批高技能領(lǐng)軍人才，壯大了高技能人才隊伍。截至2015年末，全國高技能人才總量達到4501萬人，比2010年底提高了57%，在促進勞動者就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要的支撐作用?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)改革、中國制造2025對高技能人才隊伍建設(shè)提出了新的要求，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）為技能人才工作提供了新的發(fā)展機遇。為此，人社部和財政部在“十三五”期間，將緊密結(jié)合先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，深入開展國家高技能人才振興計劃，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國制造2025提供技能人才支撐。

問：“十三五”國家高技能人才振興計劃繼續(xù)開展哪些工作？

答：“十三五”期間，我們將持續(xù)開展高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目、技能大師工作室建設(shè)項目和技師培訓(xùn)項目，加大資金支持力度。一是建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地，選擇已建或新建的管理規(guī)范、資金使用安全、培訓(xùn)能力強、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的項目單位,繼續(xù)給予支持，提升培訓(xùn)能力。二是建設(shè)國家級技能大師工作室，選擇某類行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛并具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力、在帶徒傳技方面經(jīng)驗豐富、能夠承擔(dān)技能大師工作室日常工作的高技能人才，支持其納入大師工作室項目建設(shè)范圍。三是實施技師培訓(xùn)項目，圍繞國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種），重點是先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)的職業(yè)（工種），大力開展技師、高級技師培養(yǎng)工作，努力實現(xiàn)“十三五”新增高技能人才1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。

問：這些項目如何操作實施？在工作方式上是否延續(xù)過去做法？

答：按照國務(wù)院“放管服”改革要求和財政部、人社部有關(guān)規(guī)定，我們對國家高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項目建設(shè)工作方式作了改革，調(diào)整后的工作方式是：人社部和財政部不再給各地下名額和撥付項目資金，而是指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）按照有關(guān)規(guī)定和要求制定本地區(qū)“十三五”高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)技能人才培養(yǎng)支持重點領(lǐng)域和項目總體工作目標(biāo)。各?。▍^(qū)、市）每年可分別建設(shè)不超過5個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室，結(jié)合本地區(qū)實際制定技師培訓(xùn)項目年度計劃，由各省（區(qū)、市）組織專家評審并向社會公示，并報人社部、財政部備案。項目建設(shè)資金在每年下達的中央補助地方就業(yè)資金中予以撥付，項目所在單位（企業(yè)）也要對項目給予必要資金支持。通過改革工作流程和方式，進一步簡政放權(quán)，簡化工作流程，減少發(fā)文數(shù)量，適當(dāng)向基層下發(fā)審批權(quán)，用以調(diào)動各方工作積極性，提高工作效率，提升工作效果。

問：如何規(guī)范項目建設(shè)？

答：中央財政對國家高技能人才振興計劃投入了大量的資金，項目建設(shè)的規(guī)范問題是工作的重中之重。我們將在以下重點環(huán)節(jié)加強規(guī)范監(jiān)管工作：一是抓審批。人社部明確要求，各?。▍^(qū)、市）人社部門會同財政部門組織專家組，對申報項目進行評審。各地要建立專家?guī)?，隨機抽取評審專家；要科學(xué)把握評審標(biāo)準(zhǔn)，通過定量打分與定性評價相結(jié)合的方法，綜合評價項目申請單位條件；要規(guī)范評審程序，制定評審細則和工作流程，嚴格按照程序進行評審；要嚴格評審紀律，評審過程必須有紀檢監(jiān)察部門相關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保評審公開、公平、公正。二是抓制度。人社部門會同財政部門強化制度建設(shè)，分別出臺了國家級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項目的管理辦法，明確了中央補助資金的使用范圍。比如在培訓(xùn)基地建設(shè)上，資金主要用于支持3～5個急需、緊缺高技能人培訓(xùn)特色專業(yè)（職業(yè)、工種）建設(shè)所需技能研修實訓(xùn)設(shè)備的購置改造與維護、原材料消耗、指導(dǎo)教師聘用、師資培訓(xùn)、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開展、與教學(xué)活動有關(guān)的科研活動及其他培訓(xùn)成本等方面的支出。三是抓監(jiān)管。每年要開展國家高技能人才振興計劃項目檢查工作。2016年，我們組織開展對國家級高技能人才培訓(xùn)基地的第三方評估審計工作，主要審計評估項目單位的建設(shè)進度、管理制度、資金安全、工作績效等內(nèi)容。同時，充分發(fā)揮基層政府部門和群眾作用，公開工作電話，建立工作聯(lián)系交流群，發(fā)動全社會力量共同監(jiān)督項目建設(shè)工作。

問：人社部對下一步工作有什么考慮？

答：《振興計劃》印發(fā)后，人社部將會同財政部繼續(xù)推進以下工作：一是做好宣傳工作。充分運用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關(guān)部門、企業(yè)、勞動者了解、關(guān)注國家高技能人才振興計劃，調(diào)動社會各方面積極性，營造良好工作氛圍。二是會同財政部門建立密切配合、協(xié)同推進的協(xié)調(diào)機制，圍繞各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，科學(xué)制定工作規(guī)劃，加大資金支持力度，形成工作長效機制。三是加強工作指導(dǎo)，開展工作總結(jié)交流，加大檢查指導(dǎo)力度，推進績效評估工作，研究解決重點難點問題，進一步完善政策措施，統(tǒng)籌推進國家高技能人才振興計劃。