中國將在推動(dòng)G20峰會(huì)主要議題取得進(jìn)展上發(fā)揮巨大作用，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及全球經(jīng)濟(jì)增長問題方面

9月4日至5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在中國杭州舉行。此次峰會(huì)的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，對(duì)于一些即將討論的議題，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注和思考。

第一，“創(chuàng)新增長方式”首次被列為G20峰會(huì)的重點(diǎn)議題，旨在推動(dòng)全球議程朝前發(fā)展。從歷史上看，為解決全球金融危機(jī)帶來的影響，G20峰會(huì)一貫對(duì)于貨幣和金融政策的協(xié)商與制定十分重視。不過，自2008年以來世界經(jīng)濟(jì)增速一直處于低位，世界各主要經(jīng)濟(jì)體亟待制定一個(gè)長期計(jì)劃?！皠?chuàng)新增長方式”這一議題，對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易和投資有重要作用。一些分析家認(rèn)為，制定G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖的倡議是中國對(duì)G20的重大貢獻(xiàn)之一。

第二，G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖將貿(mào)易與科技議程相結(jié)合，有助于更全面地認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)于貿(mào)易的重要性。隨著全球貿(mào)易增長下降，在2015年G20安塔利亞峰會(huì)上，各方同意定期舉辦貿(mào)易部長會(huì)議和建立支持性工作組。中國今年很好地落實(shí)了這一任務(wù)，G20貿(mào)易投資工作組成功創(chuàng)設(shè)。從2016年開始，G20會(huì)議將不僅為各國財(cái)長和央行行長提供交流平臺(tái)，也為貿(mào)易部長提供了一個(gè)協(xié)商平臺(tái)。

第三，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議題。此次峰會(huì)的投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組已經(jīng)確定了“鼓勵(lì)多邊開發(fā)銀行采取聯(lián)合行動(dòng)支持基礎(chǔ)設(shè)施投資”“促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“探索多樣化融資工具和促進(jìn)私營部門投資”等三大支柱議題。在這方面，中國在主導(dǎo)建立全球范圍內(nèi)的多邊開發(fā)銀行上已發(fā)揮了積極作用，最突出的就是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行。事實(shí)上，它們已經(jīng)開始運(yùn)行，而這也將促進(jìn)多邊發(fā)展體系的不斷完善。中國提出的“一帶一路”倡議是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來加強(qiáng)世界聯(lián)系的良好典范，其對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口貿(mào)易的貢獻(xiàn)不言而喻。此外，國際貨幣基金組織份額的改革方案目前還未得到落實(shí)，相信本次峰會(huì)將在一定程度上推動(dòng)這一議程以及世界銀行投票權(quán)改革的議程。

第四，發(fā)展問題將推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)工作。全球發(fā)展問題以各種形式呈現(xiàn)在G20議程之中可以追溯到2008年，不過，此次杭州峰會(huì)將首次用更廣闊的視野來審視發(fā)展的議題，并將之作為全球治理框架下的一部分來對(duì)待。

綜上所述，中國將在推動(dòng)G20峰會(huì)主要議題取得進(jìn)展上發(fā)揮巨大作用。中國倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方案如何與之前G20框架下的相關(guān)方案相融合？G20杭州峰會(huì)的議程將如何推動(dòng)G20成為一個(gè)有能力應(yīng)對(duì)更廣泛的世界經(jīng)濟(jì)問題的長效機(jī)制，而不僅僅是一個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制？世界關(guān)心的這些問題，或許將在9月的杭州呈現(xiàn)答案。 （巴西米納斯吉拉斯州天主教大學(xué)國際關(guān)系系教授 萊昂納多·拉莫斯 哈維爾·瓦戴爾）