細(xì)分三個(gè)如何，細(xì)化措施落實(shí)
全國開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程取得階段性成效

8月17日，記者在貴州貴陽三江強(qiáng)制隔離戒毒所汽車維修實(shí)訓(xùn)室看到，張某在技校老師的指導(dǎo)下,正專注地拿著扳子拆卸汽車發(fā)動(dòng)機(jī)。

張某告訴記者：“自己復(fù)吸的主要原因就是長(zhǎng)期找不到工作，內(nèi)心空虛和不安。參加培訓(xùn)后，希望能掌握新技能，出去后找個(gè)穩(wěn)定的工作，養(yǎng)家糊口，徹底和毒品絕緣。”

像張某這樣的學(xué)員，三江強(qiáng)制隔離戒毒所已經(jīng)培訓(xùn)了1270人。

面對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)，為徹底禁絕毒品，國家禁毒委自2015年8月部署開展了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程，制定了全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作五年規(guī)劃。一年來，各地積極推動(dòng)“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，已取得階段性成效，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的報(bào)到率、管控率明顯提升，有效減少了毒品危害，促進(jìn)了社會(huì)治安穩(wěn)定。

如何應(yīng)對(duì)毒品挑戰(zhàn)？

整合資源、統(tǒng)籌力量，從“獨(dú)唱”變“合唱”

在貴陽市烏當(dāng)區(qū)順新社區(qū)陽光驛站，47本臺(tái)賬詳細(xì)記錄著該社區(qū)每一名戒毒康復(fù)人員的詳細(xì)信息，每一名戒毒康復(fù)人員的幫教方案都一目了然。

工作人員介紹說，順新社區(qū)協(xié)調(diào)公安、民政、人社、工青婦等部門在陽光驛站派駐工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)戒毒康復(fù)人員實(shí)施“一人一策”的個(gè)性化、人性化幫教措施，提供鞏固治療、心理疏導(dǎo)、困難救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持、文體娛樂、融入社會(huì)“七位一體”一站式服務(wù)。

此外，順新社區(qū)還通過政府購買服務(wù)等方式引入禁毒志愿者協(xié)會(huì)、吸毒人員家屬委員會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)等7家社會(huì)組織，幫助戒毒康復(fù)人員更好地融入社會(huì)。

幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員回歸社會(huì)，僅靠社區(qū)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國各地整合資源、統(tǒng)籌力量，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作從“獨(dú)唱”變“合唱”，切實(shí)打好禁毒斗爭(zhēng)整體戰(zhàn)。

上海以推動(dòng)職能部門履職、形成工作整體合力為目標(biāo)，不斷整合各方優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作向縱深發(fā)展。為此，上海依托公安部門，落實(shí)信息核查和人員查控；依托衛(wèi)生計(jì)生部門，發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì)；依托社會(huì)組織，打造“自強(qiáng)家庭聯(lián)誼會(huì)”“心荷小組”等專業(yè)服務(wù)品牌，扶持和培育禁毒社會(huì)組織；依托民政等部門，積極提供綜合服務(wù)。

湖北省荊門市東寶區(qū)以禁毒工作社會(huì)化為前進(jìn)方向，探索建立了“管在中心、幫在社區(qū)”的中心戒毒社區(qū)工作模式，以公安管治理、司法管矯正、衛(wèi)計(jì)管診療、民政管救助、社保管就業(yè)、共青團(tuán)管志愿幫扶“六管”為基調(diào)，努力在7個(gè)方面幫助戒毒康復(fù)人員及其家庭：即建樹誠信、家庭脫困、化解心結(jié)、建立信心、穩(wěn)定思想、搞好監(jiān)督、盡快脫毒。

寧夏回族自治區(qū)禁毒委成員單位積極落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制、交叉工作機(jī)制、督辦問責(zé)機(jī)制。37個(gè)成員單位各盡其責(zé)，通力合作，切實(shí)形成了齊抓共管的工作格局。

如今，全國各地都在逐漸建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、配備齊全專職人員、健全完善工作機(jī)制、落實(shí)到位保障措施，全面推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國查獲吸毒人員44萬余人次，責(zé)令社區(qū)戒毒10余萬人次、社區(qū)康復(fù)2.5萬人次；正在進(jìn)行社區(qū)戒毒人員19萬名、社區(qū)康復(fù)人員9萬余名，執(zhí)行率60.1%。

如何戒掉毒品？

“不拋棄、不放棄”，把教育挽救吸毒人員作為一項(xiàng)民心工程

吸毒成癮后要戒除毒癮，需要完成從生理脫毒到身心康復(fù)再到回歸社會(huì)這三個(gè)過程，而回歸社會(huì)這個(gè)階段是最難實(shí)施的環(huán)節(jié)。

公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政、司法行政、人社、食藥監(jiān)、扶貧等部門“不拋棄、不放棄”，把教育挽救吸毒人員作為一項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持人文關(guān)懷、科學(xué)戒毒，強(qiáng)化對(duì)吸毒人員戒治幫教，規(guī)劃實(shí)施“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，完善動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，開展排查收戒行動(dòng)，全面推行“重嫌必檢”新舉措，深入開展“毒駕”專項(xiàng)治理，啟動(dòng)網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)工作，顯著提升了發(fā)現(xiàn)、管控、戒治吸毒人員的能力。

荊門市東寶區(qū)主動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，推行吸毒人員管理信息化，建立吸毒人員“一對(duì)一”微信互動(dòng)群、中心和工作站工作人員微信群，及時(shí)了解吸毒人員和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的心聲和動(dòng)態(tài)，并充分發(fā)揮網(wǎng)格員遍布社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，把吸毒人員和戒毒康復(fù)人員納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行精細(xì)化管理。

浙江已形成以省戒毒治療研究中心為龍頭，以96家戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、53家吸毒成癮認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、106家美沙酮維持治療門診點(diǎn)（服藥點(diǎn)）和41家精神病醫(yī)院戒毒門診為主體的戒毒醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還專門購置治療器材，建立微信群、QQ群，利用網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，有針對(duì)性地對(duì)戒毒人員開展心理干預(yù)等服務(wù)。

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)長(zhǎng)勝街道推出“社區(qū)戒毒協(xié)議書”，協(xié)議書是一張禁絕毒品的軍令狀。5年來，在長(zhǎng)勝街道做禁毒專干的吳學(xué)禮已經(jīng)與百余名戒毒人員簽訂了“社區(qū)戒毒協(xié)議書”。在簽訂協(xié)議書時(shí)，工作人員會(huì)對(duì)戒毒人進(jìn)行信息摸底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、匯總分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)戒毒人員的分類管控和人性化幫扶。

“經(jīng)過這幾年摸索實(shí)踐，精細(xì)化、規(guī)范化的管理模式比以前一刀切的管理方式好很多?！眳菍W(xué)禮說，“只有每一名社會(huì)成員都正確地看待吸毒者，拋棄偏見和歧視，才能幫助戒毒康復(fù)人員回歸社會(huì)?！?/p>

如何回歸社會(huì)？

社會(huì)支持、關(guān)愛、幫扶，打開戒毒人員重返社會(huì)的大門

湖北省荊門市東寶區(qū)白云樓社區(qū)的黃某由于長(zhǎng)期吸毒，妻子與其離婚，兒子外出打工。2014年，黃某強(qiáng)制隔離戒毒期滿回歸后，與70多歲的父母長(zhǎng)期住在一起，生活困難。社區(qū)專干知道這一情況后，多方奔走聯(lián)系，給他在某酒店安排了一份工作，改善了他的生活條件。

一份穩(wěn)定的工作是戒毒康復(fù)人員回歸社會(huì)的基礎(chǔ)條件。但社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員普遍學(xué)歷低、身體差、技能弱、就業(yè)渠道少，找一份工作極其不易。

如何將“吸毒—復(fù)吸—再戒—再吸”惡性循環(huán)變?yōu)椤拔尽涠尽祻?fù)—回歸社會(huì)”良性態(tài)勢(shì)，是社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的重點(diǎn)。

近年來，各地認(rèn)真做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的失業(yè)登記和就業(yè)援助，為符合失業(yè)登記條件、有就業(yè)愿望的提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適當(dāng)?shù)墓嫘詬徫?，安排就業(yè)困難的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，幫助吸毒人員戒斷毒癮、回歸社會(huì)。

上海出臺(tái)文件完善戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和幫扶救助工作，相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“送培訓(xùn)進(jìn)場(chǎng)所”措施，并通過采取協(xié)助辦理小額開業(yè)無息貸款、組織專場(chǎng)招聘、深挖公益性勞動(dòng)崗位等措施，積極推薦、吸收、安置戒毒人員。僅2015年就推薦戒毒人員參加各類技能培訓(xùn)3901人次，成功推薦就業(yè)3160人。

寧夏回族自治區(qū)青銅峽市設(shè)立“陽光中途之家”，由禁毒辦、公安機(jī)關(guān)、人社部門聯(lián)合開展就業(yè)摸排工作，結(jié)合戒毒康復(fù)人員就業(yè)意向和企業(yè)招聘意向開展針對(duì)性培訓(xùn)。目前，寧夏已建成集中就業(yè)安置基地13個(gè)，累計(jì)扶持就業(yè)8846人次，就業(yè)安置率達(dá)到82%。

貴陽市云巖區(qū)成立陽光助業(yè)驛站，由區(qū)人社部門、禁毒辦牽頭組織，區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)具體運(yùn)營(yíng)，根據(jù)戒毒人員的需求和實(shí)際情況開展分散安置、集中安置和就地安置，精準(zhǔn)幫助戒毒康復(fù)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，云巖區(qū)陽光助業(yè)驛站已與160余家用工企業(yè)建立良好合作關(guān)系，為戒毒康復(fù)人員提供1000余個(gè)工作崗位，累計(jì)幫扶戒毒康復(fù)人員1109人次。