國務(wù)院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作方案有關(guān)情況，請商務(wù)部部長助理張驥、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長有關(guān)政策措施及落實(shí)情況,并答記者問。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國強(qiáng):

各位媒體的朋友，大家好。外貿(mào)對中國的發(fā)展具有重大的意義，但是近些年在外部需求不足和內(nèi)部新舊競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換雙重因素疊加下，外貿(mào)下行壓力很大，所以從2013年開始國務(wù)院出臺了16項(xiàng)政策措施來促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。按照國務(wù)院的指示，國務(wù)院發(fā)展中心對此開展了獨(dú)立的第三方評估，我們李偉主任和另外三位副主任分別帶隊(duì)到全國9個城市，覆蓋了沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、東北地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，充分聽取包括中央政府、地方政府、企業(yè)、商協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等多方面的意見，力爭使我們的第三方評估真正做到客觀、中立、實(shí)事求是。

我簡單把我們評估的一些結(jié)論向大家報告一下。從政策設(shè)計的角度看，這16項(xiàng)政策措施具有覆蓋面寬、針對性強(qiáng)和力度大前所未有的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了國務(wù)院對穩(wěn)定外貿(mào)增長的高度重視。從政策落實(shí)的情況看，中央部門和各個地方抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院的文件精神，結(jié)合職責(zé)分工和自身的特點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，制定了本部門、本地區(qū)相關(guān)的政策舉措，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)政策落實(shí)，而且還強(qiáng)化了調(diào)研和督查的工作機(jī)制，比如說光商務(wù)部牽頭就出臺了64個政策文件，另外像發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等等很多部門都制定了多項(xiàng)配套文件，地方政府也是如此。從政策的效果看，我們在座談中，與會者總體上對政策給予了積極的評價，我們還發(fā)了問卷，從問卷的打分結(jié)果來看，總體的評價是良好的。從我們外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況來看，出口繼續(xù)在下降，但是剛才張驥同志也講了，我們的出口下降明顯低于全球外貿(mào)下降的速度，所以我們在全球的市場份額還在增長。從結(jié)構(gòu)上看也有不少亮點(diǎn)，比如一般貿(mào)易下降的幅度很小，顯示出了它的韌性。同時還有很多新的業(yè)態(tài)，比如跨境電商、市場采購的外貿(mào)等等在發(fā)展。特別需要指出的是，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，比如有自主品牌的，有很多科技含量更高的出口保持了良好的增長勢頭。說明在這個過程中我們的外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，特別是視野更開闊一點(diǎn)，除了貨物貿(mào)易以外還要看到服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易保持了高速增長，和貨物貿(mào)易形成了明顯的反差，這背后其實(shí)體現(xiàn)了我們國家比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的結(jié)果。所以在這個過程中，總體下行壓力依然很大，但是有很多結(jié)構(gòu)性的亮點(diǎn)，這應(yīng)該是我們政策效果的一個體現(xiàn)。

最后一個方面，在政策執(zhí)行落實(shí)中還有不少問題需要進(jìn)一步改善，我們的同事把它稱為政策的難點(diǎn)還有待破解，比如說企業(yè)反映的融資難、融資貴，外貿(mào)綜合服務(wù)的企業(yè)退稅周期比較長，跨境電商新業(yè)態(tài)試點(diǎn)還有很多新的配套措施需要讓他更加順利的開展業(yè)務(wù)，政策落實(shí)的堵點(diǎn)還需要進(jìn)一步清除，一些多部門、跨地區(qū)的配套協(xié)調(diào)以及相關(guān)的政策配套措施也需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管的盲點(diǎn)還存在，比如有一些商業(yè)性的收費(fèi)，政府的收費(fèi)大幅度減少，企業(yè)反映非常積極，但是一些商業(yè)企業(yè)借機(jī)在提高收費(fèi)，同時也增加了外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)行成本，另外也有少量不法企業(yè)利用跨地區(qū)的收購、代理來騙取出口退稅，需要進(jìn)一步打擊的還有一些虛假的貿(mào)易。

另外，體制的痛點(diǎn)壓抑了市場的活力，包括一些地方政府壓指標(biāo)的問題，還有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，在國內(nèi)和國外市場上對這些創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有對改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制。在監(jiān)管中面臨著一方面要問責(zé)，一方面要服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，怎么能夠做到松緊相宜，而不是寧緊勿松，需要有更好的體制環(huán)境。所以我們認(rèn)為下一步還要堅定不移按照克強(qiáng)總理在常務(wù)會上講的，要進(jìn)一步堅定不移地擴(kuò)大開放，抓住全球化新的紅利，創(chuàng)造新的紅利，要堅定不移地去推進(jìn)體制的創(chuàng)新，構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)的新體制。

一方面要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)，來解決我們剛才說的這些問題，同時還要著力去培育中國參與全球競爭的新優(yōu)勢。下一步國務(wù)院已經(jīng)做了部署，我們期待著在內(nèi)外環(huán)境非常困難的情況下，我們的外貿(mào)工作能夠取得新的成效。我先把我們的基本結(jié)論向大家報告，也非常高興來回答大家關(guān)心的問題。謝謝大家。