國務(wù)院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作方案有關(guān)情況，請商務(wù)部部長助理張?bào)K、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長有關(guān)政策措施及落實(shí)情況,并答記者問。

國家發(fā)展改革委副主任 連維良:

尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹鋼鐵煤炭去產(chǎn)能督查的有關(guān)情況，也非常感謝長期以來大家對這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持。

化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。成敗與否，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作。習(xí)近平總書記指出，“三去一降一補(bǔ)”，擺在首位的是去產(chǎn)能，要堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以壯士斷腕的精神，以更加堅(jiān)定的決心和有力的舉措，堅(jiān)決打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會(huì)議作出具體安排和部署。

各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速行動(dòng)，克服困難創(chuàng)新探索，明確責(zé)任推進(jìn)落實(shí)，取得了明顯成效。截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時(shí)，各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動(dòng)相對較慢，進(jìn)度有待加快。

為督促地方和企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，國務(wù)院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項(xiàng)督查。8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議，專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作。

按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會(huì)議按照國務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。通過督查，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作；通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣典型；通過督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會(huì)議按照國務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。通過督查，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作；通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣典型；通過督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

關(guān)于督查的主要內(nèi)容。主要針對當(dāng)前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進(jìn)展不平衡等情況，重點(diǎn)督查八個(gè)方面內(nèi)容：

一是化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)、各部門是否存在政策執(zhí)行不到位、出臺配套措施不及時(shí)等問題。

二是任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各級人民政府、中央企業(yè)是否落實(shí)對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求，是否將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)、項(xiàng)目、責(zé)任人。特別是進(jìn)度落實(shí)情況以及保證完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)機(jī)制和措施。

三是產(chǎn)能實(shí)際退出情況。重點(diǎn)督查各地和中央企業(yè)是否按照實(shí)施方案中確定的進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能壓減退出，現(xiàn)場查看退出產(chǎn)能是否做到設(shè)備拆除，關(guān)礦閉井，不可恢復(fù)。

四是獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況。重點(diǎn)督查地方政府是否多渠道籌措去產(chǎn)能所需資金，是否制定出臺專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則，是否及時(shí)分配撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。

五是職工安置情況。重點(diǎn)督查是否出臺職工安置具體實(shí)施辦法，是否做到依法依規(guī)按政策按程序分流安置職工；獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否嚴(yán)格按規(guī)定用于職工分流安置。

六是開展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”情況。重點(diǎn)督查各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況，是否全面開展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。

七是信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況。重點(diǎn)是督查地方政府是否建立去產(chǎn)能相關(guān)信息公示制度，去產(chǎn)能項(xiàng)目是否及時(shí)公開接受社會(huì)監(jiān)督，是否建立相關(guān)責(zé)任主體信用記錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

八是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況。重點(diǎn)了解是否積極探索去產(chǎn)能工作的有效途徑，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決好共性問題。

關(guān)于督查的方式和流程。這次督查將采取自查和實(shí)地督查相結(jié)合的形式。首先是各地開展全面自查。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門對照督查重點(diǎn)，自我查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和政策建議，在此基礎(chǔ)上形成全面自查報(bào)告。二是組織實(shí)地督查。部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)督查組，于8月下旬至9月上旬對產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和相關(guān)中央企業(yè)開展實(shí)地督查。每個(gè)督查組由牽頭單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，成員從部際聯(lián)席會(huì)議成員單位抽調(diào)，國務(wù)院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時(shí)邀請行業(yè)專家參加。

為保證督查質(zhì)量，部際聯(lián)席會(huì)議專門制訂了實(shí)地督查的工作流程。督查前，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織做好督查培訓(xùn)。督查中，各組采取聽匯報(bào)、開座談會(huì)、查閱文件資料、實(shí)地查看等方式掌握核實(shí)情況。督查后，各組對督查地區(qū)做出客觀評價(jià)，與地方交換意見，形成督查報(bào)告。督查報(bào)告除了反映八個(gè)方面重點(diǎn)督查內(nèi)容外，還要求有督查中發(fā)現(xiàn)的問題清單，督查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，地方和企業(yè)對推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作的具體建議，各地執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單和安全環(huán)保質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，違法違規(guī)項(xiàng)目舉報(bào)信息核實(shí)情況。

這次督查工作，既是一次進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度的過程，也是一次調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見、解決問題的過程；更是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型、在新的高度上統(tǒng)一認(rèn)識的過程，我們歡迎新聞媒體積極參與，歡迎大家提供情況，提出建議，監(jiān)督指導(dǎo)。

謝謝大家！