發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 強化產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工程
第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會在張家口召開

為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，8月18日，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省張家口市共同召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會。國家旅游局局長李金早、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。河北省委書記趙克志、河北省省長張慶偉共同發(fā)來賀信，河北省委副書記趙勇、副省長王曉東出席會議。國家旅游局副局長李世宏主持會議。

會議回顧總結(jié)了近年來我國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經(jīng)驗，對下一步旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游重點工作作出了安排部署。大會提出，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)2.26萬戶建檔立卡貧困村747萬貧困人口脫貧。

李金早指出，貧困地區(qū)旅游扶貧工作是一項具有全局性綜合性戰(zhàn)略性的工作，是黨中央、國務(wù)院賦予旅游部門一份沉甸甸的政治責(zé)任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習(xí)總書記“六級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的總體要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的主要抓手，充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性，讓貧困地區(qū)老百姓看到希望、嘗到甜頭。

李金早表示，過去一年全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作可以用四個“新”字來概括。一是新成效，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作要求，出臺了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等多種有效模式。四是新經(jīng)驗，堅持黨委政府統(tǒng)籌行動，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場主體的作用，運用市場機制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，充分調(diào)動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。

李金早強調(diào)，旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重點但不是全部，要在實事求是抓好旅游扶貧的同時，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要深刻認(rèn)識到旅游扶貧是“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的最好方式，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)生態(tài)資源中的特殊作用；要注重精準(zhǔn)對象、做實項目、明確利益分配機制、創(chuàng)新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結(jié)合，構(gòu)建全民共建共享的發(fā)展環(huán)境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

關(guān)于下一步的工作，李金早提出，要深入實施好旅游扶貧工程，千方百計抓好2.26萬個建檔立卡貧困村747萬貧困農(nóng)民的旅游脫貧目標(biāo)，要抓好精準(zhǔn)對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓(xùn)、責(zé)任落實、典型宣傳。他強調(diào)，抓好鄉(xiāng)村旅游的重點工作，需要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉(xiāng)村旅游合作社組織，樹立鄉(xiāng)村旅游文明新風(fēng)，堅持鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢。

劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績。他指出，鄉(xiāng)村旅游具有極大的擴(kuò)展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長點和貧困群眾收入的新增長源。開展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內(nèi)力激發(fā)機制”。下一步，全國扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，深入貫徹落實中央關(guān)于旅游扶貧工作的戰(zhàn)略部署，共同實施好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案。

趙克志、張慶偉在賀信中表示，發(fā)展旅游業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是推動扶貧開發(fā)的有效抓手。河北將以這次大會為契機，進(jìn)一步把鄉(xiāng)村旅游做大做強，在脫貧攻堅中更好發(fā)揮支撐和帶動作用。趙勇在致辭中介紹了近年河北省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作的經(jīng)驗和做法，他表示，下一步河北將把旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，大力落實“旅游+”，明確責(zé)任分工，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工程。

大會發(fā)布了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》（征求意見稿），并向第二批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地代表、全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果編制單位代表、全國“景區(qū)帶村”和“能人帶戶”旅游扶貧示范項目代表頒發(fā)獎牌證書。張家口、湖南、四川、陜西留壩等地政府和旅游部門負(fù)責(zé)人，以及部分能人代表和專家進(jìn)行了典型發(fā)言。（記者 鄧敏敏 邢麗濤）