國家工商總局局長張茅接受采訪時(shí)稱
中國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量激增 商標(biāo)注冊(cè)便利化水平提高

編者按

與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的密切合作是促進(jìn)我國商標(biāo)品牌事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。自1980年中國正式加入WIPO以來，國家工商總局高度重視與WIPO的合作，取得豐碩成果。多年來，雙方共在華組織召開 16次重大國際會(huì)議，近40場(chǎng)馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)體系推廣活動(dòng),宣傳中國故事，推廣中國經(jīng)驗(yàn)；合辦頒發(fā)中國商標(biāo)金獎(jiǎng)，對(duì)中國優(yōu)秀的商標(biāo)品牌企業(yè)進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的商標(biāo)品牌意識(shí)；成功推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華設(shè)立辦事處，總局王彬穎女士成功競(jìng)聘并連任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事，提高了中國在國際組織的話語權(quán)；開展馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)商品和服務(wù)數(shù)據(jù)庫的漢化工作和馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)的電子通信，推動(dòng)商標(biāo)國際注冊(cè)便利化，擴(kuò)大了中國的影響力，提升了中國的軟實(shí)力。另外，雙方高層互訪不斷，就國際商標(biāo)品牌發(fā)展的重大和前沿問題交流意見；積極派員參加WIPO會(huì)議，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定中發(fā)出中國聲音，提供中國方案。WIPO高度評(píng)價(jià)中國商標(biāo)品牌事業(yè)取得的巨大成就及對(duì)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)，支持中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

今年5月11日，總局局長張茅率團(tuán)訪問WIPO，并與高銳總干事共同簽署《國家工商行政管理總局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作的諒解備忘錄》，在雙方合作歷程中具有重要意義。同時(shí)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織雜志就近年來中國商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量的飛速增長和未來發(fā)展專門采訪張茅，并詳細(xì)刊登采訪內(nèi)容。今日本站對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

中國有著全球最大的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。中國國家工商行政管理總局承擔(dān)著相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。日前，該局局長張茅就近年來中國商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量的飛速增長和未來發(fā)展接受了采訪。

問：中國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的現(xiàn)狀是什么？

答：在過去10年，盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣，但中國商標(biāo)的申請(qǐng)量從2006年的766319件猛增至2015年的2876048件。

中國的商標(biāo)申請(qǐng)量增長如此之快，原因有幾點(diǎn)：

一是中國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長速度，尤其是中國政府提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以后，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，新登記企業(yè)量大幅增長，有效增強(qiáng)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，中國商標(biāo)事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。

二是通過對(duì)《商標(biāo)法》和實(shí)施條例的修改，健全完善了商標(biāo)法律制度，為商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

三是各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，為商標(biāo)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

四是工商總局大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，深入推進(jìn)商標(biāo)審查體制改革，不斷提升審查質(zhì)量和效率，為商標(biāo)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。目前，70%的商標(biāo)申請(qǐng)是在網(wǎng)上進(jìn)行的，且這一比例還在不斷增長。

五是通過面向社會(huì)各界指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，公眾和企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)大大增強(qiáng)。

問：外國人在華商標(biāo)申請(qǐng)的情況是怎樣的呢？

答：2015年國家工商總局商標(biāo)局受理的外國商標(biāo)申請(qǐng)（含馬德里國際注冊(cè)申請(qǐng)）共176893件，占全部申請(qǐng)量的6.15%。截至2016年4月，國外有效注冊(cè)量占總有效注冊(cè)量的10.68%。

問：中國在馬德里國際注冊(cè)體系申請(qǐng)情況是怎樣的呢？

答：中國于1989年10月加入馬德里體系，2015年中國申請(qǐng)人申請(qǐng)馬德里國際注冊(cè)共計(jì)2321件，在馬德里聯(lián)盟中排名第六位，占國家工商總局商標(biāo)局2015年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的比例還不到千分之一，充分說明中國的馬德里商標(biāo)國際申請(qǐng)還大有潛力可挖。

馬德里體系為中國商標(biāo)申請(qǐng)人在國外取得商標(biāo)保護(hù)和外國申請(qǐng)人在中國取得商標(biāo)保護(hù)提供了一條便捷的途徑。馬德里體系有力地支持中國企業(yè)的長期發(fā)展，幫助提高中國品牌的國際知名度。這也是我們工作的長期目標(biāo)。

在過去的25年間，馬德里體系為中國對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大和中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有力支撐。

問：您對(duì)馬德里體系今后的發(fā)展有何希望？

答：第一，我們希望馬德里體系能夠吸引更多的國家和地區(qū)加入，使之最終能成為企業(yè)全球商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的首選。第二，希望馬德里體系進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段為馬德里用戶，包括主管局，提供更好的服務(wù)，吸引更多的商標(biāo)申請(qǐng)人使用馬德里體系。第三，希望能采取更加靈活多樣的方式，加強(qiáng)和主管局的合作與交流，為主管局處理馬德里業(yè)務(wù)提供更多的指導(dǎo)和幫助。

問：您認(rèn)為中國商標(biāo)面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

答：目前我們?cè)谏虡?biāo)領(lǐng)域主要面臨四個(gè)挑戰(zhàn)：

一是企業(yè)平均商標(biāo)擁有量還比較低。2011年我國萬戶企業(yè)平均擁有的注冊(cè)商標(biāo)為1074件，韓國為2167件，美國為3024件。2015年年底，這一數(shù)字增長至1335件，但與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。

二是知名商標(biāo)品牌數(shù)量不多，品牌的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力還不強(qiáng)。世界品牌實(shí)驗(yàn)室編制的2015年度《世界品牌500強(qiáng)》排行榜中，中國位列第五，僅有31個(gè)品牌入選。而美國占據(jù)228個(gè)，位列第一，英國44個(gè)，位居第二。

三是中國企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)有待加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家商標(biāo)國際申請(qǐng)量占比達(dá)35%~75%，我國只有4%，絕大多數(shù)的商標(biāo)在國內(nèi)注冊(cè)。

四是商標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。2015年，國際品牌集團(tuán)（Interbrand）發(fā)布的全球百強(qiáng)品牌的價(jià)值總額，相當(dāng)于我國GDP的14%，而我國只有2個(gè)品牌入選（華為和聯(lián)想，分別占第88位和第100位）。品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮，還有較大的發(fā)展空間。 

問：2014年新的《商標(biāo)法》實(shí)施對(duì)中國的商標(biāo)形勢(shì)有什么影響？

答：其顯著促進(jìn)了中國企業(yè)的發(fā)展。例如，公司現(xiàn)在可以申請(qǐng)聲音商標(biāo)，在多個(gè)商品和服務(wù)類別下申請(qǐng)同一件商標(biāo)，并且能夠網(wǎng)上申請(qǐng)。新引入了具有法律約束力的九個(gè)月商標(biāo)審查審理期限，并對(duì)異議程序進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。（編者注：為進(jìn)一步方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)局目前已增加聲音可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，增加“一標(biāo)多類”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)新方式，開放了商標(biāo)注冊(cè)的電子申請(qǐng)，增加商標(biāo)局與申請(qǐng)人的商標(biāo)審查溝通程序，增加商標(biāo)審查與審理工作的法定時(shí)限，重新構(gòu)架商標(biāo)異議程序。）

為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，此法也同樣新增了商標(biāo)侵權(quán)的規(guī)定，包括對(duì)惡意搶注知名度較高商標(biāo)的行為予以有力打擊，以及對(duì)涉及惡意攀附、占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為予以有力打擊，提高了商標(biāo)侵權(quán)的賠償額。同時(shí)，也減輕了權(quán)利持有人的舉證負(fù)擔(dān)。

同樣，國家工商總局正在實(shí)施一系列全面的管理規(guī)定來進(jìn)一步提高商標(biāo)有關(guān)服務(wù)的質(zhì)量。

國家工商總局將大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，深入推進(jìn)商標(biāo)審查體制改革，不斷提升審查質(zhì)量和效率，為商標(biāo)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。我們同樣也構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制。正在建立的商標(biāo)執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有助于增加此領(lǐng)域的透明度和提振消費(fèi)者信心，國家工商總局還將不斷提高各級(jí)地方政府對(duì)商標(biāo)品牌工作的重視程度，在全社會(huì)營造有利于品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

這將為中外企業(yè)界的朋友們?cè)谏虡?biāo)品牌發(fā)展方面提供更為便捷高效的公共服務(wù)、更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以及更為良好的社會(huì)氛圍。

問：近年來，公眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)是否有所增加？

答：是的，明顯增加。一項(xiàng)研究顯示，從2008年至2015年，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合素養(yǎng)指數(shù)增加了近25%。超過78%的公眾贊同“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的核心理念，有54.5%的被訪者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)與工作（學(xué)習(xí)）生活之間的關(guān)系“非常密切”。

該研究同時(shí)顯示，超過83%的中國企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略資源，其中57.9%的公眾認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。當(dāng)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，超過95%的企業(yè)會(huì)采取包括談判、行政裁決或者訴訟等行動(dòng)保護(hù)自身權(quán)利，而不是放棄他們的權(quán)利。

這同時(shí)證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)促進(jìn)了商標(biāo)的使用。我國已連續(xù)14年成為世界第一商標(biāo)大國，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量年年攀升，且增長勢(shì)頭仍將持續(xù)。

問：國家工商總局2016年的重點(diǎn)工作是什么？

答：我們的首要目標(biāo)是進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊(cè)便利化水平，提高商標(biāo)公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)商標(biāo)審查體制改革，確保法定審查時(shí)限，不斷提高審查質(zhì)量。加強(qiáng)商標(biāo)審查工作規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)向地方開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫工作，為地方商標(biāo)工作提供重要依據(jù)，為廣大申請(qǐng)人提供更大的便利。

我們將繼續(xù)推動(dòng)中國的商業(yè)改革，讓商標(biāo)品牌戰(zhàn)略成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這意味著通過提高執(zhí)法隊(duì)伍的效率，確保各行政部門、司法部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作來深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作。

我們將開展培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)和支持企業(yè)制定和實(shí)施自己的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。支持各地設(shè)立品牌指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)、農(nóng)民提高商標(biāo)運(yùn)用、保護(hù)和品牌經(jīng)營管理能力，提升他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

問：中國如今專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，這對(duì)商標(biāo)濫用行為有什么影響？

答：2014年，中國在北京、上海和廣州設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。國家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的涉及商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的行政行為的司法審查由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理商標(biāo)案件數(shù)量較多，在打擊商標(biāo)濫用行為上發(fā)揮了重要作用。

一般而言，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門有效打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。新《商標(biāo)法》實(shí)施以來，在工商總局的指導(dǎo)下，全國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件6.5萬件，涉案金額8.6億元人民幣（約1.31億美元），罰沒金額7.2億人民幣（約1.1億美元）。460多件案件被移送至司法機(jī)關(guān)。

此外，國家工商總局行政學(xué)院舉辦的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)項(xiàng)目提高了基層商標(biāo)執(zhí)法人員的有效性，提高了他們解決實(shí)際問題的能力。

問：您會(huì)給中國中小企業(yè)什么建議？

答：建立自己的品牌。中小企業(yè)需要提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在今天快速發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展。他們?nèi)粢獙⑸a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為利潤和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，品牌建設(shè)必須成為首要戰(zhàn)略。

品牌的創(chuàng)建是循序漸進(jìn)的過程，同時(shí)需要對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握和嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)關(guān)。質(zhì)量是任何品牌的基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量，就沒有市場(chǎng)份額。一個(gè)全面的品牌戰(zhàn)略會(huì)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和利潤提供支持。

問：您對(duì)在國外尋求保護(hù)商標(biāo)的中國企業(yè)有什么建議嗎？

答：有國際發(fā)展訴求的企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到在全球市場(chǎng)保護(hù)商標(biāo)的重要性。一個(gè)具有前瞻性、全面的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略能夠幫助企業(yè)在進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)少走彎路。

中國企業(yè)要增強(qiáng)打造自主商標(biāo)的意識(shí)和信心。對(duì)自身商標(biāo)資產(chǎn)的有效管理使他們?cè)谶M(jìn)入全球市場(chǎng)并競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，能夠更加快速、有效。這將有利于提升中國品牌的國際認(rèn)知度，提高中國企業(yè)價(jià)值。

最后，面對(duì)與商標(biāo)相關(guān)的糾紛時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律武器，來維護(hù)自身權(quán)益。

問：外國企業(yè)尋求進(jìn)入中國市場(chǎng)，又將如何？

答：外國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)想要保護(hù)他們的商標(biāo)，尤其是有巨大的商業(yè)利益時(shí)，最有效的方法是在國家工商總局商標(biāo)局進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。為避免走彎路，他們甚至應(yīng)該在進(jìn)入中國市場(chǎng)前就考慮商標(biāo)注冊(cè)。這是防范商標(biāo)搶注最便宜、最有效的方法。他們的商標(biāo)權(quán)益若被侵犯，我們督促他們采取法律途徑，將侵權(quán)者訴之中國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

問：最后，未來10年中國的商標(biāo)形勢(shì)會(huì)有什么樣的變化？

答：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)——?jiǎng)?chuàng)新是核心。商標(biāo)品牌連接著創(chuàng)新和市場(chǎng)，在促進(jìn)創(chuàng)新、提升質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。因此，商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略將成為中國經(jīng)濟(jì)日益重要的推動(dòng)力。

由于有著巨大的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，中國市?chǎng)將繼續(xù)吸引國外投資者，更多的中國企業(yè)將走向全球，會(huì)對(duì)國際商標(biāo)權(quán)利保護(hù)產(chǎn)生更大的需求。