稅務(wù)審批改革
讓納稅人“一路暢通”

國家稅務(wù)總局17日公布了稅務(wù)行政審批制度改革最新進(jìn)展，目前共計87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單已全部向社會公布，并實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，全面清理非行政許可，取消下放行政審批事項(xiàng)，把該放的放到位。截至目前，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢。稅務(wù)行政審批制度改革不斷深化，“放”“管”“服”三管齊下，給企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，持續(xù)釋放改革紅利。

放管結(jié)合 簡政放權(quán)見力度

“過去大半個月才能退出來的稅，現(xiàn)在不到一周就到賬了！”山東省青島市綺麗集團(tuán)副總裁孫女士為青島市國稅局出口退稅大提速點(diǎn)贊?！鞍慈ツ甑耐硕愵~測算，提速后一年能給我們節(jié)約120多萬元的運(yùn)行成本?！?/p>

稅務(wù)部門作為垂直管理的行政執(zhí)法部門，以前存在審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多等問題，一定程度上給納稅人帶來了負(fù)擔(dān)。為此，國家稅務(wù)總局推出簡政放權(quán)一系列措施，列出“責(zé)任清單”，推行首問責(zé)任制，確保納稅人辦稅審批無障礙。2016年年初，稅務(wù)總局在全國推行出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.1版，將管理難度小、便于征退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局審批，停止執(zhí)行市、縣局兩級審批，對納稅信用好的企業(yè)直接實(shí)行先退后審，有效降低了退稅審批“門檻”。

與此同時，隨著我國“走出去”戰(zhàn)略特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的企業(yè)和個人到境外開展投資、經(jīng)營等活動，申請開具中國稅收居民身份證明享受稅收協(xié)定優(yōu)惠的數(shù)量顯著增加。2016年6月28日，稅務(wù)總局明確，將稅收居民證明的開具權(quán)限由市級稅務(wù)機(jī)關(guān)改為縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)，下放了確認(rèn)級次，并精簡了報送資料，如取消了原需提交的完稅證明等，幫助“走出去”企業(yè)和個人更好地享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇。

要放權(quán)，更要接得住放下的權(quán)力。稅務(wù)總局在全面取消非行政許可審批事項(xiàng)的同時，放權(quán)不放責(zé)，實(shí)現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，推動社會共管共治。

服務(wù)創(chuàng)新 打通“最后一公里”

“現(xiàn)在，只要符合優(yōu)惠條件，在季度申報時就可以預(yù)先享受優(yōu)惠，等年度匯算清繳時再到稅務(wù)局備案，非常方便?！碧┢丈锟茖W(xué)（中國）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李勁說，“去年我們享受到350萬元的稅收優(yōu)惠，第一時間便兌現(xiàn)，讓我們有更多資金投入新產(chǎn)品的研發(fā)?！?/p>

轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的成效，最終要體現(xiàn)在辦稅效率的提升上。日前，稅務(wù)總局提出，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面實(shí)行“一個窗口”辦理，實(shí)行辦理時限承諾制，讓稅務(wù)審批優(yōu)化服務(wù)、提速增效走向“快車道”。

針對代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款（簡稱“三代”）手續(xù)費(fèi)支付工作中存在流程煩瑣、審核任務(wù)重、納稅人主動申請率低等問題，廣州市地稅部門將原先7個審批環(huán)節(jié)簡化為1個提交環(huán)節(jié)，并依托電子辦稅服務(wù)廳進(jìn)行主動推送。納稅人只需核對確認(rèn)，不需自行提出申請，也不用提交任何紙質(zhì)資料，“三代”手續(xù)費(fèi)的生成、審核、確認(rèn)和支付環(huán)節(jié)全部在電子辦稅服務(wù)廳完成。

在上海自貿(mào)區(qū)，稅務(wù)部門建立了免審批的稅收優(yōu)惠政策自享清單制度，對列入清單的減免稅優(yōu)惠政策，納稅人只要符合條件，即可在自主申報后直接享受，進(jìn)一步加大了科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，打通了政策落地的“最后一公里”。

2016年7月，稅務(wù)總局印發(fā)加強(qiáng)行政審批管理落實(shí)審批時限“零超時”的通知，要求實(shí)行辦理時限承諾制，對于程序簡便、可現(xiàn)場辦結(jié)的事項(xiàng)，要即時辦結(jié)；對于需要實(shí)地調(diào)查、上報審批或其他不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)在受理單中明確注明不長于法律、法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時限。配套“零超時”要求，各級稅務(wù)部門廣泛建立特殊優(yōu)惠審批“綠色通道”，進(jìn)一步縮短審批時限，讓納稅人享受到辦稅的“快捷”。（記者 楊亮）