在當(dāng)前外需低迷情況下，出口累計降幅已連續(xù)5個月收窄
——外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢沒變

從外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢看，我國外貿(mào)出口累計降幅已連續(xù)5個月收窄，外貿(mào)回穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變。如何進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化措施，同時發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，是下一階段我國外貿(mào)工作的重點(diǎn)—

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際市場環(huán)境，各地區(qū)、各部門貫徹落實國家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效的系列政策，取得積極成效，我國對外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。會議提出，要著眼于加大已有政策落實力度，推動進(jìn)出口企穩(wěn)回升。

8月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，從外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢看，我國外貿(mào)出口累計降幅已連續(xù)5個月收窄，外貿(mào)出口好于美、日、韓、俄、印等世界主要經(jīng)濟(jì)體。我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變。

自貿(mào)區(qū)是開放重要載體

“自貿(mào)試驗區(qū)對于探索擴(kuò)大開放、新商業(yè)模式、新監(jiān)管模式都是非常好的探索”，8月17日，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時指出，從當(dāng)前對外開放的重點(diǎn)來看，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在國內(nèi)最好探索開放經(jīng)驗的方式就是自貿(mào)試驗區(qū)，這是擴(kuò)大對外開放的重要載體。

趙萍表示，以上海為例，上海在探索服務(wù)業(yè)對外開放上總結(jié)出非常多的經(jīng)驗，像跨境電商的監(jiān)管也有了成型的一套體系?！拔覈倪@幾個自貿(mào)試驗區(qū)都是各有側(cè)重的，在產(chǎn)業(yè)方面各有側(cè)重，在探索不同產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管、通關(guān)模式等方面都會有不同的經(jīng)驗”，趙萍表示，我國目前對外開放外貿(mào)面臨很大挑戰(zhàn)，但對于外資管理？還有逐步摸索的過程。自貿(mào)試驗區(qū)依托不同產(chǎn)業(yè)，可以探索出不同的監(jiān)管、管理經(jīng)驗。

來自商務(wù)部的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)各項試點(diǎn)任務(wù)業(yè)已全面鋪開，總體方案實施率超過90％。今年前5個月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)共設(shè)立企業(yè)69177家。目前，各自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制大膽探索，摸索出不少可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。首先，持續(xù)深化以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制改革。4個自貿(mào)試驗區(qū)深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務(wù)。其次，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯?？诎豆芾聿块T不斷優(yōu)化“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，國際貿(mào)易“單一窗口”不斷優(yōu)化，各自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率平均提高約40%。再次，穩(wěn)步推出以提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)的金融開放創(chuàng)新舉措。這些經(jīng)驗將在經(jīng)過第三方評估，并履行必要程序后推廣實施。

雙向投資帶動貿(mào)易增長

當(dāng)前，我國外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)是勞動密集型產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢在弱化，勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東南亞國家，在這種情況下怎樣通過投資來帶動貿(mào)易增長尤為重要。

趙萍指出，需要從兩個方面來認(rèn)識這個問題。一是貿(mào)易轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的國家，比如說越南等。但是如果能只把加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，把貿(mào)易留在中國效果會更好。比如通過在中國的電商平臺來交易，把研發(fā)設(shè)計、下游渠道等留在國內(nèi)等。二是推動加工貿(mào)易向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！爸挥形嗟耐顿Y向西轉(zhuǎn)移才能真正使加工貿(mào)易西移”。趙萍說。通過引進(jìn)外資向中西部投資，使加工貿(mào)易在中西部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在轉(zhuǎn)移的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條的成本下降。這樣就會形成全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。而不是和低成本國家拼生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。在加工貿(mào)易向外轉(zhuǎn)移的過程中，通過“走出去”投資，還可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，通過投資帶動貿(mào)易的發(fā)展。

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，我國西部地區(qū)實際使用外資365億元人民幣，同比增長31%。此外，今年以來,我國對外直接投資一直保持較快增長，對外投資額已超利用外資額，成為資本凈輸出國。

新業(yè)態(tài)增速值得期待

當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但未來能否持續(xù)快速增長仍有賴于國際市場需求。趙萍指出，當(dāng)前世界市場還處于復(fù)蘇進(jìn)程中，外貿(mào)的亮點(diǎn)還在于業(yè)態(tài)復(fù)蘇。這就需要積極利用新業(yè)態(tài)的高速增長來帶動外貿(mào)增長。

趙萍表示，像跨境電商這種業(yè)態(tài)在出口中占85%，對于外貿(mào)穩(wěn)增長會產(chǎn)生支撐作用?？缇畴娚痰脑鲩L速度都是在20%以上，對于外貿(mào)穩(wěn)增長的作用不可小覷。另外，還可以探索市場采購型的貿(mào)易試驗區(qū)，尤其是探索在不同試驗區(qū)形成信息的共享機(jī)制使外國供應(yīng)商的需求在中國得到滿足。此外，對于監(jiān)管模式還要進(jìn)一步探索，比如對于出口方面，出口退稅政策通過退免征的方式來促進(jìn)出口的發(fā)展。通關(guān)便利化等方面也可以根據(jù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

目前我國外貿(mào)回穩(wěn)具備一些有利因素，一是外貿(mào)預(yù)期向好，特別是外貿(mào)出口先導(dǎo)指標(biāo)——外貿(mào)采購經(jīng)理人指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著外貿(mào)信心正在恢復(fù)，我們更應(yīng)該以穩(wěn)定信心為主出臺相應(yīng)的政策。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢正在恢復(fù)。今年6、7月份，勞動力產(chǎn)品特別是紡織品、鞋類、塑料制品增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著我國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢在恢復(fù)。三是針對主要的出口國，我國第一大貨物貿(mào)易國歐盟進(jìn)出口都呈現(xiàn)增長，針對需求相對比較旺盛的地區(qū)能夠有更多的促進(jìn)政策。

“6、7月份時，有人說是由于人民幣貶值導(dǎo)致的計算因素才使我國的出口為正，但是我認(rèn)為我國貿(mào)易企穩(wěn)的走勢明顯，信心轉(zhuǎn)正，先導(dǎo)指標(biāo)轉(zhuǎn)正”，趙萍表示，下半年我國外貿(mào)出口可能會維持正增長，但是增速不會太快，是個逐漸企穩(wěn)的過程。整體來看，進(jìn)出口降幅有望繼續(xù)收窄。（記者 馮其予、實習(xí)生 呂端）