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土地整治重“量”更重“質(zhì)”

2016-08-17 07:32 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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未來(lái)五年仍將堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度
——土地整治重“量”更重“質(zhì)”

“十三五”期間要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,鞏固提升糧食產(chǎn)能。實(shí)施土地整治,切實(shí)保護(hù)好耕地是前提條件

過(guò)去,土地整治的重點(diǎn)在農(nóng)村,“十三五”期間將從鄉(xiāng)村延伸到城市,更加注重城市低效土地的開(kāi)發(fā)利用

8月15日,國(guó)土資源部審議通過(guò)了《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》(送審稿)。從其中透露的信息來(lái)看,“十三五”期間我國(guó)土地整治將更加注重“質(zhì)”的提升,通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地開(kāi)發(fā)等實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

土地整治指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治,以提高土地利用效率的活動(dòng)。從國(guó)土資源部目前已公開(kāi)的信息來(lái)看,“十三五”期間仍將堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度,實(shí)施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)人士分析,我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,但未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食需求仍呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),處于緊平衡狀態(tài)。中央提出,“十三五”期間要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,鞏固提升糧食產(chǎn)能。實(shí)施土地整治,切實(shí)保護(hù)好耕地是前提條件。

同時(shí),耕地保護(hù)和土地整治也由過(guò)去注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前,我國(guó)已經(jīng)劃定了106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田。劃定后永久基本農(nóng)田面積達(dá)1883萬(wàn)畝,保護(hù)率由原來(lái)的43%提高到61%。在這些重點(diǎn)城市帶動(dòng)下,今年年底前,我國(guó)全部城市將劃定永久性基本農(nóng)田邊界。

前不久,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案》,確定了全國(guó)15.46億畝的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示,今年我國(guó)將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝以上,到2020年,確保建成8億畝,力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

過(guò)去,土地整治的重點(diǎn)在農(nóng)村。“十三五”期間也將從鄉(xiāng)村延伸到城市,更加注重城市低效土地的開(kāi)發(fā)利用。比如,上海市在土地資源捉襟見(jiàn)肘的時(shí)候,卻提出建設(shè)用地規(guī)模要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”,至2020年,總規(guī)模從原來(lái)的3226平方公里調(diào)減到3185平方公里。而2014年底上海全市建設(shè)用地規(guī)模突破3100平方公里,已經(jīng)接近“天花板”。為此,上海實(shí)施“建設(shè)用地減量化”,把這些“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”企業(yè)關(guān)停撤走。政府通過(guò)拆除復(fù)墾等土地整治,將原有的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地,騰挪出來(lái)的土地指標(biāo)則用于建設(shè)新項(xiàng)目。

據(jù)了解,“十三五”期間,將更多發(fā)揮基層和農(nóng)民積極性,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,充分調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人等各方面參與土地整治的積極性。

同時(shí),國(guó)土資源部將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)土地整治的支持力度,更好地助力脫貧攻堅(jiān)?!笆濉逼陂g,國(guó)土資源部將大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地綜合整治,加大政策、項(xiàng)目、資金支持,助力脫貧攻堅(jiān)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù),促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。(記者 黃曉芳)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:劉楊
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