國(guó)家發(fā)改委于2016年8月16日（周二）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕:

各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國(guó)家發(fā)改委每月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。今天將重點(diǎn)發(fā)布六個(gè)方面情況，分別是：“三大戰(zhàn)略”和“三大任務(wù)”推進(jìn)情況、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況、7月份電力和交通物流運(yùn)行情況、投資工作情況、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況、經(jīng)濟(jì)體制改革情況。

第一方面，“三大戰(zhàn)略”、“三大任務(wù)”推進(jìn)情況

這里包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)際產(chǎn)能合作、雙創(chuàng)6部分內(nèi)容。

關(guān)于“一帶一路”

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，“一帶一路”建設(shè)按照統(tǒng)籌大局、務(wù)求實(shí)效的原則，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目，取得積極成效。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略對(duì)接，凝聚合作共識(shí)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通磋商，進(jìn)一步推動(dòng)與沿線國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃編制等工作?！督ㄔO(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》已于上合組織峰會(huì)期間簽署。與波蘭、捷克等國(guó)簽署了編制雙邊合作規(guī)劃綱要諒解備忘錄。與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國(guó)簽署了《關(guān)于加強(qiáng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作諒解備忘錄》，與塞爾維亞簽署了關(guān)于共同推進(jìn)產(chǎn)能合作的諒解備忘錄，與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)簽署首份與國(guó)際組織間共建“一帶一路”合作文件。

二是強(qiáng)化互聯(lián)互通，建設(shè)陸海廊道。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊方向，與俄羅斯、蒙古簽署了口岸合作框架協(xié)定，完成了中蒙邊境烏力吉口岸的對(duì)外開(kāi)放。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊方向，印發(fā)《中歐班列品牌建設(shè)方案》，重點(diǎn)打造中歐班列統(tǒng)一物流品牌。習(xí)近平主席訪問(wèn)波蘭期間舉行了中歐班列境外首達(dá)儀式。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向，中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項(xiàng)目（烏境內(nèi)）竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達(dá)特—亞灣”橋隧項(xiàng)目一號(hào)隧道貫通。中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊方向，雅萬(wàn)高鐵啟動(dòng)先導(dǎo)段建設(shè)，中老鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。境內(nèi)玉溪—磨憨鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊方向，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開(kāi)工建設(shè)，拉合爾軌道交通橙線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成融資。巴基斯坦恰?，敽涂ɡ婧穗婍?xiàng)目進(jìn)展順利。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊方向，四國(guó)聯(lián)合研究中方報(bào)告已經(jīng)完成。緬甸皎漂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目中方聯(lián)合體已經(jīng)中標(biāo)。21世紀(jì)海上絲綢之路方向，斯里蘭卡科倫坡港口城復(fù)工，漢班托塔港二期工程即將竣工，希臘比雷埃夫斯港股權(quán)收購(gòu)項(xiàng)目完全交割。

三是深化產(chǎn)能合作，擴(kuò)大投資貿(mào)易。產(chǎn)能合作加快推進(jìn)。截至目前，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過(guò)1000億美元。已與法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)就共同開(kāi)拓“一帶一路”沿線第三方市場(chǎng)達(dá)成重要共識(shí)。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國(guó)開(kāi)展核電合作，推動(dòng)中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”等核電技術(shù)走出國(guó)門。貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提高。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》生效實(shí)施。中國(guó)—土耳其跨境電子商務(wù)平臺(tái)已上線啟動(dòng)。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在邊境口岸啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間縮短90%。境外合作園區(qū)蓬勃發(fā)展。截至目前，我國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)46個(gè)合作區(qū)。

四是協(xié)同各方力量，形成共建合力。繼續(xù)完善中層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)出臺(tái)。支持地方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。支持寧夏與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)能合作。支持廣東在東南亞國(guó)家布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。強(qiáng)化金融支撐保障。人民銀行與21個(gè)沿線國(guó)家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。絲路基金繼續(xù)加大金融支持力度。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海洋局開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，支持涉海企業(yè)“走出去”。指導(dǎo)寧波航交所等單位成立海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，為海上絲路指數(shù)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。深化人文交流合作。教育部與沿線60多個(gè)國(guó)家簽署教育合作協(xié)議，已在沿線國(guó)家舉辦37個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目、131個(gè)孔子學(xué)院、119個(gè)孔子課堂。2015年來(lái)華留學(xué)生中將近一半來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。海上絲綢之路聯(lián)合申遺已經(jīng)啟動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹相關(guān)情況 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展

今年以來(lái)，各有關(guān)方面密切配合、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)。

一是始終把有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大功能承接平臺(tái)研究論證和規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮疏解項(xiàng)目和相關(guān)政策的示范引導(dǎo)作用。

二是以年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)為抓手，推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工程項(xiàng)目加快建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)協(xié)同發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

三是按照以點(diǎn)帶面、先易后難的路徑，積極推動(dòng)一批重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范事項(xiàng)在京津冀相繼落地，為協(xié)同發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

四是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，合力推進(jìn)教育、醫(yī)療、扶貧等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務(wù)均等化水平。不斷完善協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚工作合力。

總的看，協(xié)同發(fā)展有力有序推進(jìn)，北京市以有序疏解非首都功能為重點(diǎn)，上半年經(jīng)濟(jì)增速6.7%；天津市不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，上半年經(jīng)濟(jì)增速9.2%；河北省積極化解過(guò)剩產(chǎn)能和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上半年經(jīng)濟(jì)增速6.6%，三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。

關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

今年以來(lái)，我們同有關(guān)部門和沿江11省市，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是以水環(huán)境治理為重點(diǎn)，加快綠色生態(tài)廊道建設(shè)。組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查，對(duì)沿江化工產(chǎn)業(yè)污染、船舶污染、干流近岸水域及湖庫(kù)生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)政策措施落實(shí)等方面問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查?！昂诖a頭”、非法采砂專項(xiàng)整治取得階段性成果，其中清理出長(zhǎng)江干線“黑碼頭”1256個(gè)。

二是以暢通黃金水道為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)。長(zhǎng)江下游12.5米深水航道加快建設(shè)，其他干支線航道整治有序推進(jìn)，積極推進(jìn)上海、武漢、重慶航運(yùn)中心及南京區(qū)域性物流航運(yùn)中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，總體方案已印發(fā)實(shí)施。

三是以省際協(xié)商合作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。印發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作總體方案，有關(guān)省市就建立上游、中游區(qū)域性協(xié)商合作機(jī)制達(dá)成一致意見(jiàn)。下游省市繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制作用。川渝、渝湘等省市加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。長(zhǎng)江流域多層次、分區(qū)域的協(xié)商合作機(jī)制已具雛形。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化

今年以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，一些關(guān)鍵性政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，一批重大工程進(jìn)展順利，新的增長(zhǎng)領(lǐng)域和空間正在形成。

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展總體順利。全國(guó)各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了具體的戶籍制度改革意見(jiàn)，已有11個(gè)省份制定出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，居住證“含金量”不斷提升。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，全民登記參保試點(diǎn)已擴(kuò)大到50%的地區(qū)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接有序開(kāi)展，基本醫(yī)療保險(xiǎn)加快整合。

二是中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展加快推進(jìn)。支持中小城市和小城鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊供水、供熱、燃?xì)?、污水和垃圾處理等發(fā)展短板，支持37個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，繼續(xù)支持建制鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一些特大鎮(zhèn)通過(guò)推行大部門制改革等辦法，破解“小馬拉大車”的實(shí)際困難。特色小城鎮(zhèn)密集涌現(xiàn)，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)。

三是城市功能進(jìn)一步提升。上半年，全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工401.6萬(wàn)套，占年度任務(wù)的66.9%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成366萬(wàn)套，占年度任務(wù)的97.9%。加快建設(shè)智慧城市和綠色宜居城市。大城市軌道交通等公共交通體系加快發(fā)展，25個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通，總里程超過(guò)3300公里，37個(gè)城市在建軌道交通總里程超過(guò)3800公里。城際交通網(wǎng)絡(luò)建成里程約1250公里。

四是著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。不斷拓展發(fā)展新空間，印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群合作發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。

五是深化城鎮(zhèn)化國(guó)際合作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，成功舉辦首屆亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化高層論壇。舉行2016中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目簽約儀式，李克強(qiáng)總理和歐盟委員會(huì)容克主席出席簽約儀式并見(jiàn)證中歐城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目簽約。

關(guān)于國(guó)際產(chǎn)能合作

今年以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)能合作在“擴(kuò)外需、暢互通、優(yōu)布局、補(bǔ)短板、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”等六個(gè)方面取得新進(jìn)展。

一是擴(kuò)外需，開(kāi)展多雙邊機(jī)制化合作，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府間合作機(jī)制對(duì)企業(yè)承攬項(xiàng)目和訂單的推動(dòng)作用，著力釋放產(chǎn)能合作需求。已與22個(gè)國(guó)家簽署雙邊產(chǎn)能合作協(xié)議或備忘錄，與“一帶一路”沿線和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家深入開(kāi)展規(guī)劃對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接。舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)國(guó)際產(chǎn)能合作論壇等論壇展會(huì)活動(dòng)，促成一批項(xiàng)目簽約或達(dá)成意向。今年1—6月，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額997億美元，同比增長(zhǎng)15%，有力拉動(dòng)貨物和服務(wù)出口。

二是暢互通，支持企業(yè)推進(jìn)鐵路港口項(xiàng)目，帶動(dòng)基建和裝備出海。支持有條件的企業(yè)按商業(yè)原則開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施合作，促進(jìn)周邊及“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、印尼雅萬(wàn)高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、亞吉鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中歐“三海港區(qū)”合作等一批境外鐵路、港口重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是優(yōu)布局，引導(dǎo)企業(yè)合理配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。支持有條件的企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置產(chǎn)能資源，以優(yōu)質(zhì)環(huán)保的產(chǎn)能和裝備滿足合作國(guó)工業(yè)化需要。塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠項(xiàng)目、馬來(lái)西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、印尼60萬(wàn)噸鎳鐵冶煉項(xiàng)目、埃及玻璃纖維二期項(xiàng)目、哈薩克斯坦100萬(wàn)噸熟料水泥項(xiàng)目等一批產(chǎn)能合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

四是補(bǔ)短板，服務(wù)企業(yè)境外投資，提高供給體系質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)外政策磋商，推動(dòng)合作國(guó)為我企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大有效和中高端供給。1—6月，非金融類境外直接投資888.6億美元，同比增長(zhǎng)58.7%。鐵路總公司、中國(guó)中車分別與德鐵、西門子等公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

五是降成本，優(yōu)化企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，破除市場(chǎng)壁壘和融資瓶頸。充分發(fā)揮多雙邊產(chǎn)能和投資合作機(jī)制作用，推動(dòng)合作國(guó)出臺(tái)便利措施，在勞工準(zhǔn)入、工作簽證、專業(yè)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面減少企業(yè)實(shí)際困難，降低企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)中哈產(chǎn)能合作框架下的簽證便利化安排，發(fā)揮示范效應(yīng)。新設(shè)中非產(chǎn)能合作基金，推進(jìn)中歐共同投資基金、中—阿（聯(lián)酋）投資合作基金等系列多雙邊基金籌設(shè)工作，降低重點(diǎn)項(xiàng)目融資成本。深化外債規(guī)模改革試點(diǎn)，1—6月備案登記企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模715億美元。

六是防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化海外利益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)境外競(jìng)爭(zhēng)秩序。積極會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作。推動(dòng)合作國(guó)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)和公民的安全保障。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)視情加大安保投入、優(yōu)化對(duì)外合作模式和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕邀請(qǐng)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

關(guān)于雙創(chuàng)

一是雙創(chuàng)發(fā)展勢(shì)頭良好。新設(shè)企業(yè)方面，新登記注冊(cè)企業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，上半年日均新增登記注冊(cè)企業(yè)為1.4萬(wàn)個(gè)左右，再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面，上半年創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額同比增長(zhǎng)75.4%，新三板掛牌數(shù)量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多。專利與轉(zhuǎn)化方面，專利申請(qǐng)量趨勢(shì)值繼續(xù)攀升，技術(shù)合同成交額趨勢(shì)值有所下降，但技術(shù)服務(wù)合同增長(zhǎng)明顯，電子信息技術(shù)、現(xiàn)代交通和城市建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)成為三大熱門領(lǐng)域。

二是示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我委會(huì)同有關(guān)部門和十幾個(gè)省，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進(jìn)度。目前，28個(gè)示范基地的工作方案已經(jīng)通過(guò)專家論證，將于近期向社會(huì)公布。

三是“創(chuàng)響中國(guó)”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。為進(jìn)一步營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍，做好2016“雙創(chuàng)活動(dòng)周”預(yù)熱，5月到10月，我委會(huì)同中國(guó)科協(xié)結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，在全國(guó)部分地區(qū)舉辦“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力活動(dòng)。已在廣州、福州、成都、武漢、上海、杭州、合肥陸續(xù)舉辦7站活動(dòng)。本月將在重慶、天津、沈陽(yáng)等地繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)。

第二方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況

按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)正在有力、有度、有效的推進(jìn)和落實(shí)，這里我重點(diǎn)介紹一下去產(chǎn)能工作新的進(jìn)展。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示批示精神，通報(bào)前7個(gè)月各地區(qū)工作進(jìn)展和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。

截至7月底，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議明確，將抓緊抓實(shí)五項(xiàng)工作：一是開(kāi)展工作進(jìn)度、資金使用等問(wèn)題專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光一批典型案例。三是督促各地區(qū)抓緊出臺(tái)職工安置的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)有關(guān)部門盡快出臺(tái)化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務(wù)的具體辦法。四是做好鋼鐵行業(yè)備案項(xiàng)目清理核查工作和舉報(bào)項(xiàng)目查處工作，積極推動(dòng)煤炭減量置換、嚴(yán)控新增產(chǎn)能工作。五是加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對(duì)列入失信黑名單的

第三方面，電力和交通物流運(yùn)行情況

關(guān)于電力運(yùn)行情況。1—7月，全社會(huì)用電量為33121億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%，增速同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月，全社會(huì)用電量5523億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.17%，增速同比大幅回升9.49個(gè)百分點(diǎn)。

用電增速快速回升主要受氣溫偏高和去年同期基數(shù)較低影響。7月份，多地出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，全國(guó)平均氣溫22.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為1961年以來(lái)同期第三高。受此影響，空調(diào)降溫負(fù)荷迅速攀升，日發(fā)電量和用電負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高。而去年7月份全社會(huì)用電量同比下降1.32%，進(jìn)一步抬高了今年用電增速。

從發(fā)電情況看，近期全國(guó)重點(diǎn)水電廠來(lái)水仍然較好，各方努力消納清潔能源。7月份，水電、核電發(fā)電量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，火電發(fā)電增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比分別增長(zhǎng)12.7%、18%和4.4%；1—7月，全國(guó)水電、核電、火電發(fā)電量分別增長(zhǎng)13.2%、24.5%和下降1.9%。

關(guān)于交通物流運(yùn)行情況。上半年，全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)3.1%，增速較一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，公路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)4.4%；鐵路貨運(yùn)量同比下降7.5%，降幅較一季度收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)；水路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)1.3%。全社會(huì)物流總額按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%，增速比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

第四方面，投資工作情況

第一項(xiàng)是我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。

7月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資594億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通、水利和高技術(shù)領(lǐng)域。具體情況給大家印發(fā)了材料。

第二項(xiàng)是11大類國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況

自2014年9月我委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來(lái)，截至今年6月底，已累計(jì)完成投資61917億元，已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng)、405個(gè)項(xiàng)目。具體情況給大家印發(fā)了材料。

第五方面，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況

關(guān)于部分商品和服務(wù)價(jià)格。主要介紹7月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等情況。相關(guān)內(nèi)容印發(fā)了材料。

關(guān)于價(jià)格舉報(bào)和處置情況。7月，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，單月經(jīng)濟(jì)制裁金額首次超過(guò)1億元。全月平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢59396件，同比上升2.64%，環(huán)比上升4.39%。

關(guān)于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序。7月以來(lái)，長(zhǎng)江中下游、華北局部等地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。我委與相關(guān)地方價(jià)格主管部門切實(shí)履責(zé)，依托12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間糾正處理了一批在洪澇災(zāi)害期間擾亂正常市場(chǎng)價(jià)格秩序的違規(guī)行為，全力維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序?？傮w看，受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序平穩(wěn)，各類生活和救災(zāi)物資供應(yīng)充足，價(jià)格水平保持穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序良好。

第六方面，經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況

截至目前，中央交辦我委第一牽頭的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，有14項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)或會(huì)簽上報(bào)，有4項(xiàng)即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，有3項(xiàng)正在部門會(huì)簽。其余5項(xiàng)正在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。關(guān)于我委牽頭的改革任務(wù)。7月24日，中央車改辦印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好地方企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作的通知》，明確了地方企事業(yè)單位車改的時(shí)限要求。7月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好第二批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)參加第二批脫鉤試點(diǎn)的144家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出具體試點(diǎn)要求。

今天我就介紹這六個(gè)方面的情況。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎大家提問(wèn)，每位記者提一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)之前自報(bào)一下所代表的媒體。

新華社記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

新華社記者:

上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)以后我們也注意到，東北三省的經(jīng)濟(jì)增速總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，總體在四大板塊里是增速下行比較快的。我們也從發(fā)改委官方微信上了解到，最近徐紹史主任和何立峰副主任分別帶隊(duì)去東北三省做了專題調(diào)研。我們想了解一下，從調(diào)研的情況看，現(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣？下一步對(duì)于東北地區(qū)的振興發(fā)展，發(fā)改委將采取哪些措施？謝謝！

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)，也非常感謝你對(duì)我委官方微信、微博的關(guān)注，歡迎大家都來(lái)關(guān)注我委的微信、微博，我們會(huì)提供每天日常的大量信息。

確實(shí)如你所說(shuō)，8月初我委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊(duì)到遼寧、吉林、黑龍江三省開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們了解到，今年上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，東北三省積極應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)了一些向好的勢(shì)頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實(shí)比較明顯。

從省份看，上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)和全國(guó)的增速持平，黑龍江增速5.7%，運(yùn)行基本平穩(wěn)，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對(duì)多元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。比如哈爾濱、長(zhǎng)春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)都在10%以上。比如我們看到的沈陽(yáng)機(jī)床智能機(jī)床新增訂單超過(guò)了1萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)全年的銷量將達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)。旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也比較好。而傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號(hào)”產(chǎn)業(yè)普遍增長(zhǎng)乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

下一步我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，深入貫徹落實(shí)今年中發(fā)7號(hào)文件和2014年國(guó)發(fā)28號(hào)文件精神，結(jié)合東北地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓緊研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力的支持措施，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，支持和推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)通過(guò)改革和開(kāi)放來(lái)重振雄風(fēng)。

為使貫徹落實(shí)工作更加明確化和具體化，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們近期即將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》。明確2016年至2018年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開(kāi)工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，重大政策圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個(gè)方面，分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。為支撐這些重點(diǎn)工作，還提出了配套重大項(xiàng)目共127項(xiàng)，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。這個(gè)實(shí)施方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近期很快就要印發(fā)，印發(fā)之后還會(huì)下大力氣抓好實(shí)施。

在此也衷心感謝媒體能夠全面、客觀地報(bào)道東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注東北地區(qū)在改善投資營(yíng)商環(huán)境、提升重大技術(shù)裝備研制能力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面取得的進(jìn)展和成效。希望大家多方面、全角度地關(guān)注東北經(jīng)濟(jì)，廣泛凝聚正能量，共同營(yíng)造有利于東北全面振興的良好環(huán)境。謝謝！

北京電視臺(tái)記者提問(wèn)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

北京電視臺(tái)記者:

我們注意到在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域要率先實(shí)現(xiàn)突破，我們想了解一下，今年以來(lái)這幾個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況？謝謝！

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)。要率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)推動(dòng)實(shí)施了一批帶動(dòng)性、互補(bǔ)性、融合性很強(qiáng)的重大項(xiàng)目，發(fā)揮了對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用。下面我分領(lǐng)域簡(jiǎn)單再為大家作一下介紹。

一是大力推進(jìn)交通一體化建設(shè)。京張、大張鐵路全線開(kāi)工，京濱城際鐵路已經(jīng)核準(zhǔn)，京唐城際鐵路方案初步確定，京臺(tái)、京秦、首都地區(qū)環(huán)線高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路”正在打通或擴(kuò)容。北京新機(jī)場(chǎng)航站樓與軌道交通工程建設(shè)進(jìn)展順利。北戴河機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，天津港大港港區(qū)、唐山港京唐港區(qū)深水航道項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。京津冀交通一卡通使用范圍已覆蓋區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市，累計(jì)發(fā)行互通卡3萬(wàn)多張。

二是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染和水污染防治協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，在信息共享、環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)治等方面積極發(fā)揮作用。海河流域、灤河流域綜合整治及衡水湖、官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度持續(xù)加大。太行山綠化、“三北”防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程和平原造林加快推進(jìn)，京津冀三省市上半年分別完成造林12.5萬(wàn)畝、55.4萬(wàn)畝和237.3萬(wàn)畝。2022年北京冬奧會(huì)綠化工程也正在加快實(shí)施。

三是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠已開(kāi)展設(shè)備安裝調(diào)試，36家北京生物醫(yī)藥企業(yè)落戶滄州生物醫(yī)藥園。津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、首鋼京唐二期等一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。京津冀地區(qū)資源能源保障能力不斷加強(qiáng)，南水北調(diào)中線一期工程實(shí)現(xiàn)向京津冀供水。陜京天然氣四線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蒙西至京津冀煤制氣管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

我就分這三個(gè)方面把率先突破的幾個(gè)領(lǐng)域的情況為大家做這一介紹，謝謝！

新京報(bào)記者:

關(guān)于京津冀一體化，在公共服務(wù)均等化方面，尤其是在教育、醫(yī)療、文化旅游等方面，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委有何舉措？謝謝。

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)。京津冀協(xié)同發(fā)展大家都比較關(guān)心，連著兩個(gè)問(wèn)題。確實(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化是非常重要的方面，這是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。對(duì)此各有關(guān)方面高度重視，采取了一系列舉措，不斷提升京津冀公共服務(wù)均等化水平。關(guān)于你問(wèn)的措施和成效，我分四個(gè)方面回答。

一是促進(jìn)教育資源共享。京冀基礎(chǔ)教育教師互派培養(yǎng)項(xiàng)目正在實(shí)施。北京、天津與河北省基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到230多個(gè)，京津冀交通、衛(wèi)生等職業(yè)教育聯(lián)盟已成功組建。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)深度融合，河北省58所職業(yè)學(xué)校與京津兩市225家企業(yè)建立校企合作關(guān)系。高等教育同城化加快推進(jìn)，一批京津高校在河北開(kāi)辦分校、分院，人才培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)合作持續(xù)深化，科研建設(shè)共享范圍也在不斷拓展。

二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作。京津冀醫(yī)師職業(yè)注冊(cè)“電子證照”管理啟動(dòng)，“區(qū)域注冊(cè)”制正探索推行，京津三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶河北部分貧困縣縣級(jí)醫(yī)院工作有序開(kāi)展，京津冀新農(nóng)合信息平臺(tái)完成對(duì)接，跨省就醫(yī)患者信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，部分醫(yī)院通過(guò)異地定點(diǎn)、直接聯(lián)網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)直接結(jié)算。北京市通過(guò)重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目向河北省派出合作醫(yī)師1000余人，接診患者約7萬(wàn)人次。

三是推動(dòng)文化旅游共建。北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津國(guó)家數(shù)字出版基地、河北廊坊國(guó)家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移對(duì)接作用逐步顯現(xiàn)。三省市旅游行業(yè)管理信息實(shí)現(xiàn)共享，京津冀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)同推進(jìn)。依托2022年北京冬奧會(huì)的契機(jī)，京冀共同推進(jìn)以冰雪運(yùn)動(dòng)和文化民族為核心的旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，這方面也在不斷取得新成果。

四是加大脫貧攻堅(jiān)力度。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策正在加快落實(shí)，異地扶貧搬遷、以工代賑、整村推進(jìn)等扶貧工程加快實(shí)施。張家口、承德地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與脫貧致富工程聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。持續(xù)加大對(duì)河北燕山——太行山集中連片特困地區(qū)和黑龍港貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面的支持力度，京津兩市對(duì)口幫扶張家口、承德貧困地區(qū)的工作方案制定完成，環(huán)首都貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐正在逐步加快。我就回答這些，謝謝！

中央電視臺(tái)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

央視財(cái)經(jīng)記者:

剛剛您也提到關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的內(nèi)容，關(guān)于長(zhǎng)江水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，有什么最新的進(jìn)展？

趙辰昕:

剛才我介紹了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的情況，你問(wèn)的水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)方面介紹得還不夠細(xì)，我再具體介紹下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，在保護(hù)生態(tài)前提下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，不是鼓勵(lì)新一輪的“大干快上”，而是要把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，重點(diǎn)圍繞水環(huán)境、水生態(tài)、水資源做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。我想從兩方面做點(diǎn)介紹：

一是在制度建設(shè)方面，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了長(zhǎng)江水污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的總體思路、主要目標(biāo)、具體任務(wù)等措施，提出切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理、推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治等8項(xiàng)主要任務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠化造林工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

二是在資金支持方面。近年來(lái)一直不斷加大資金支持力度。2016年以來(lái)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資38.6億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染防治，城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)建設(shè)基金124億元，支持水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目274個(gè)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資33億元，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)工程。支持沿江省份全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，開(kāi)展公益林建設(shè)124萬(wàn)畝，新一輪退耕還林還草866萬(wàn)畝，建設(shè)重點(diǎn)防護(hù)林體系171萬(wàn)畝。安排中央預(yù)算內(nèi)投資15.7億元，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶治理巖溶面積6300平方公里，并將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有石漠化治理任務(wù)的6個(gè)省份全部納入“十三五”石漠化綜合治理工程建設(shè)規(guī)劃。安排中央預(yù)算內(nèi)投資6.2億元，用于濕地保護(hù)、森林防火、自然保護(hù)區(qū)、林木種苗資源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了貴州草海濕地保護(hù)、云南大理洱海源頭國(guó)家重要濕地保護(hù)與恢復(fù)2個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。我就介紹這些情況，謝謝！

財(cái)新傳媒記者:

您剛才提到鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的情況，您怎么評(píng)價(jià)目前的進(jìn)度？到年末，能不能按期完成今年去產(chǎn)能任務(wù)？各省市具體到項(xiàng)目能否向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督？謝謝您！

現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)，感謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

其實(shí)近一段時(shí)間，我委已經(jīng)連續(xù)發(fā)布很多關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的具體情況。剛才我又做了簡(jiǎn)要介紹。剛才我已經(jīng)提到，到7月底，鋼鐵去產(chǎn)能年度任務(wù)完成了47%，煤炭完成38%，總體進(jìn)度確實(shí)還有待進(jìn)一步加快。從完成的情況看，各地的進(jìn)展也不平衡，雖然這項(xiàng)工作是在兩會(huì)之后在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)的，但是從目前完成的任務(wù)量看，確實(shí)還存在差距，主要有以下原因：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地區(qū)和企業(yè)沒(méi)有把責(zé)任書當(dāng)作“軍令狀”來(lái)抓，有的地方仍然對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)重的地區(qū)，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是畏難情緒仍然存在。去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復(fù)雜性，有的地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重。

三是價(jià)格變化帶來(lái)干擾。最近一段時(shí)間，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方，對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。

對(duì)此，在8月4日召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作全國(guó)電視電話會(huì)議上，我委主任、鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議召集人徐紹史強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，以背水一戰(zhàn)的決心和壯士斷腕的勇氣，把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

為此，國(guó)家發(fā)改委將采取以下措施加快去產(chǎn)能工作進(jìn)度：

一是督促各地和中央企業(yè)切實(shí)把確保完成任務(wù)的責(zé)任落到實(shí)處。將責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有人督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)，確保任務(wù)完整閉合。

二是落實(shí)月度報(bào)告通報(bào)制度。對(duì)各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。剛才你提到的會(huì)不會(huì)定期地把各地完成的情況進(jìn)行通報(bào)，我們從8月份開(kāi)始將定期進(jìn)行通報(bào)報(bào)告。

三是加強(qiáng)實(shí)地督促檢查，確保任務(wù)目標(biāo)完成。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示要求，部際聯(lián)席會(huì)議將于近期赴各地開(kāi)展去產(chǎn)能工作全面督查，加強(qiáng)督促檢查問(wèn)責(zé)，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。謝謝。

路透社記者:

2009年，中國(guó)為了應(yīng)對(duì)上一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有些產(chǎn)業(yè)恰恰也是目前產(chǎn)能過(guò)剩比較多的行業(yè)，包括鋼鐵煤炭。中國(guó)去產(chǎn)能過(guò)程中的政策似乎大家覺(jué)得起的作用不是特別好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)有拖累，甚至影響到世界經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)一下您怎么看？

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)，你提到的觀點(diǎn)有一定的代表性。一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)媒體上確實(shí)也看到了一些類似的觀點(diǎn)，我想說(shuō)，你提到的觀點(diǎn)以及類似的觀點(diǎn)是完全沒(méi)有道理的。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一些看法：

第一，本輪產(chǎn)能過(guò)剩是全球性的問(wèn)題，首要原因是2008年美國(guó)次貸危機(jī)和房地產(chǎn)泡沫崩潰引發(fā)的全球市場(chǎng)需求萎縮，造成了全球很多行業(yè)出現(xiàn)過(guò)剩。比如說(shuō)原油，這個(gè)情況不用我多說(shuō)大家都知道。比如頁(yè)巖油氣，美國(guó)的庫(kù)存在不斷地增加。比如說(shuō)鐵礦石，澳大利亞鐵礦石開(kāi)采能力已經(jīng)過(guò)剩。比如全球汽車市場(chǎng)也在趨于飽和等等。很多領(lǐng)域很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過(guò)剩。單從鋼鐵行業(yè)看，許多國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能都面臨過(guò)剩的問(wèn)題，這是個(gè)全球性的問(wèn)題，產(chǎn)能利用率普遍不高。我們統(tǒng)計(jì)了一下，看到一些資料，2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率是73.4%，也是在這一年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率73.6%，中國(guó)產(chǎn)能利用率與全球的平均水平是相當(dāng)?shù)摹?/p>

第二，中國(guó)的鋼鐵等工業(yè)品主要是用于滿足國(guó)內(nèi)的需求。中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，鋼鐵等工業(yè)品生產(chǎn)主要用于滿足國(guó)內(nèi)需求。我們未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等對(duì)鋼鐵都有很大的需求。從出口比例看，中國(guó)長(zhǎng)期是鋼鐵的凈進(jìn)口國(guó)，從2006年開(kāi)始才從凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?guó)。我們統(tǒng)計(jì)了一下，從2006年到2015年這十年當(dāng)中，我國(guó)的出口量?jī)H占生產(chǎn)量的10%，大大低于同期其他產(chǎn)鋼大國(guó)的出口比例。從政策導(dǎo)向來(lái)看，我國(guó)也并不鼓勵(lì)鋼材大量出口，相反，為抑制鋼材等高載能、高耗能產(chǎn)品出口，還采取了加征出口關(guān)稅、降低出口退稅率等措施。

第三，中國(guó)政府化解過(guò)剩產(chǎn)能是積極主動(dòng)的，也是非常認(rèn)真的。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中國(guó)政府不回避、不懈怠，主動(dòng)引導(dǎo)化解，做好工作。2013年以來(lái)，有關(guān)部門從各方面出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩。今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能作了全面部署，明確要求要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸。1—7月我們已經(jīng)完成了這個(gè)目標(biāo)任務(wù)的47%，現(xiàn)在還在進(jìn)一步采取有力措施，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

第四，中國(guó)政府倡導(dǎo)共同應(yīng)對(duì)的理念。產(chǎn)能過(guò)剩是世界性問(wèn)題，各國(guó)均有責(zé)任。中國(guó)反對(duì)零和博弈的思維和保護(hù)主義的做法，反對(duì)互相指責(zé)和推諉。搞傾銷、打貿(mào)易戰(zhàn)是沒(méi)有出路的，簡(jiǎn)單的以壓減多少產(chǎn)能、減少多少出口來(lái)評(píng)判一國(guó)去產(chǎn)能的成效也是不科學(xué)的。各國(guó)應(yīng)該共同采取行動(dòng)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，尋求多贏。中國(guó)愿意和其他鋼鐵生產(chǎn)國(guó)攜手應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，同舟共濟(jì)、合作共贏才是解決問(wèn)題的根本出路。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

我比較關(guān)注公立醫(yī)院價(jià)格改革情況，2012年開(kāi)始，發(fā)改委開(kāi)始推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，目前改革進(jìn)展情況怎么樣，下一步有哪些重點(diǎn)工作？

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)，確實(shí)像你關(guān)注到的，從2012年以來(lái)，我委按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署和要求，指導(dǎo)各地積極推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，推動(dòng)破除以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

改革以來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門與衛(wèi)生、計(jì)生、人社、財(cái)政等部門密切配合，按照建機(jī)制、控費(fèi)用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管的原則，加強(qiáng)價(jià)格與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，通過(guò)取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革收付費(fèi)方式、強(qiáng)化費(fèi)用控制和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施，協(xié)同推進(jìn)改革。到目前，縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革在江蘇、浙江、安徽、福建、山東、青海、上海、天津等8個(gè)省市已全面推開(kāi)，其他省區(qū)市也都選擇了部分城市和醫(yī)院開(kāi)展了試點(diǎn)。各級(jí)價(jià)格主管部門積極落實(shí)取消公立醫(yī)院藥品加成政策，實(shí)施藥品價(jià)格改革，取消了除麻醉和第一類精神藥品外的絕大部分藥品政府定價(jià)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、護(hù)理、康復(fù)、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，對(duì)于取消藥品加成后公立醫(yī)院減少的合理收入，主要通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償比例基本上在60%—90%。

目前各地公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)。有六個(gè)方面的成效：

一是公立醫(yī)院新興補(bǔ)償機(jī)制正在形成。大多數(shù)公立醫(yī)院取消了藥品加成，公立醫(yī)院補(bǔ)償由原來(lái)的“服務(wù)收費(fèi)”、“藥品加成收入”和“財(cái)政補(bǔ)助”三個(gè)渠道改為“服務(wù)收費(fèi)”和“財(cái)政補(bǔ)助”兩個(gè)渠道。

二是患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)總體平穩(wěn)。通過(guò)降低藥品耗材費(fèi)用，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，并納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，患者個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用支出比例保持基本穩(wěn)定。

三是調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整中注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員不斷提高醫(yī)務(wù)服務(wù)水平。

四是提高了醫(yī)院服務(wù)能力和效率。通過(guò)改革不斷優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)藥收入結(jié)構(gòu)，提升了醫(yī)院軟實(shí)力。

五是醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系逐步理順。有升有降地調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格得到提高，以往偏高的檢查檢驗(yàn)類服務(wù)項(xiàng)目有所降低，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。

六是藥品市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)。藥價(jià)改革進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了藥品研發(fā)創(chuàng)新和提升質(zhì)量，同時(shí)保障了藥品供應(yīng)，一些常用藥和低價(jià)藥的生產(chǎn)供應(yīng)逐步恢復(fù)，保證了群眾用藥需求。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)地方繼續(xù)深化公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，狠抓政策落地，確保改革取得成效！謝謝！

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。今天的發(fā)布會(huì)是由中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)做圖文直播，我委的微信、微博也會(huì)播出相關(guān)內(nèi)容，希望大家關(guān)注，謝謝大家！