新華社深圳８月15日電（新華社記者）編者按：新常態(tài)背景下，深圳堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)筑人才高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更高層次。新華社記者近日到深圳調(diào)研，走企業(yè)，訪專家，問創(chuàng)新，多角度探尋鵬城從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的奧秘，從今天起連續(xù)3天播發(fā)系列調(diào)研報(bào)道。

“我們的目標(biāo)是努力打造在國(guó)際新能源領(lǐng)域具有重要影響力的世界級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)?！?/p>

盛夏的深圳，福田區(qū)一座高樓內(nèi)，曾任美國(guó)能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室終身研究員的國(guó)創(chuàng)新能源研究院創(chuàng)始人茆勝博士說：“我和兩位歐美科學(xué)家3年前來深圳創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已有400多人，核心成員一半是西方人！”

一方面，是高端人才不斷落戶；一方面，是新常態(tài)背景下的深圳成功走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，不斷交出靚麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。

深圳為什么能？新華社記者走進(jìn)鵬城調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背后是人才驅(qū)動(dòng)－－

深圳，為從全國(guó)乃至世界各地來的人創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化環(huán)境，讓他們?cè)谶@里釋放活力和創(chuàng)造力，人才這個(gè)“第一資源”則為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不斷注入動(dòng)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)——以“人才紅利”促進(jìn)全面創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，深圳初步走上人才強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑

深圳市深南大道和上步中路交接處，有一座鬧中取靜的白色“八角樓”式建筑－－深圳科學(xué)館。

記者走進(jìn)科學(xué)館，發(fā)現(xiàn)這里儼然是一座深圳國(guó)際創(chuàng)新驛站——從視覺人工智能公司到鋰電池實(shí)驗(yàn)室，已有約30個(gè)海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在此落腳，又從這里走向世界……

“八角樓”，正是海歸創(chuàng)客紛紛“飛”入鵬城的縮影——2013年至2015年，深圳連續(xù)3年引進(jìn)留學(xué)人員增幅超過40%，今年上半年同比增幅更是超過50%，累計(jì)引進(jìn)“海歸”人才超過7萬人。

研發(fā)出全球最薄柔性顯示屏的柔宇科技迄今申請(qǐng)和授權(quán)發(fā)明專利超過500件，成為深圳高科技的一張名片。

“柔宇最大的資產(chǎn)是人，是團(tuán)隊(duì)。”創(chuàng)始人劉自鴻說，自己和斯坦福校友余曉軍、魏鵬歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，得益于深圳2011年起實(shí)施、專門引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)的“孔雀計(jì)劃”?！罢o政策，給補(bǔ)貼，給資源，我們已經(jīng)從3個(gè)人變成了超過500人的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，成員來自10個(gè)國(guó)家和地區(qū)！”

“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)最高專項(xiàng)資助可達(dá)8000萬元。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是第一優(yōu)勢(shì)。人才資源開發(fā)，正成為深圳創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

短短5年時(shí)間，“孔雀”紛至沓來——截至今年６月底，共有1664名“孔雀人才”被深圳延攬。深圳已初步形成一支富有創(chuàng)新精神的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

人才一流，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)才能一流。

2016年上半年，華為銷售收入達(dá)2455億元，比去年同期增長(zhǎng)40%。

“除了牛人，我們一無所有；除了牛人，我們別無所求?！边@是華為的招聘宣言。

“華為尊重人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)以?shī)^斗者為本，這在中國(guó)影響深遠(yuǎn)?！遍L(zhǎng)期觀察中國(guó)企業(yè)組織創(chuàng)新的研究者康至軍說，深圳的企業(yè)在人才管理和創(chuàng)新方面有著獨(dú)到見解，這里已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。

“人才是第一資源，任何競(jìng)爭(zhēng)最后都?xì)w結(jié)于人?！鄙钲谑惺虚L(zhǎng)許勤說，真正要實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，最重要的就是人才支撐。

中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院2012年以來專利申請(qǐng)量在廣東省科研機(jī)構(gòu)排第一，在中科院系統(tǒng)名列前茅。

“一流的科研需要世界一流的科研人員?！痹洪L(zhǎng)樊建平說，以前只要是“海歸”先進(jìn)院就要，現(xiàn)在引進(jìn)的多是世界一流大學(xué)的博士，“海歸”已占科研人員的三分之二。

從過去“三天一層樓”，到如今“一天46件發(fā)明專利”，“深圳速度”正被注入嶄新的內(nèi)涵。

通過吸引頂尖人才，深圳正謀求從跟隨創(chuàng)新邁向源頭創(chuàng)新，一批企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)上不斷取得新突破，催生甚至引領(lǐng)了一個(gè)個(gè)新產(chǎn)業(yè)：

－－比亞迪2015年全球銷售新能源車超過6.1萬臺(tái)，以全球市場(chǎng)占有率超過11%的優(yōu)勢(shì)摘取全球新能源車年度銷量桂冠；

－－華大基因曾一度貢獻(xiàn)了全球百分之四五十的基因測(cè)序數(shù)據(jù)、70%的主要農(nóng)作物基因數(shù)據(jù)，成為世界最大的基因測(cè)序研發(fā)機(jī)構(gòu)……

不拒眾流，方為江海。

截至今年6月，深圳市各類技能人才總量發(fā)展到295萬人，其中高技能人才占技能人才比例的四分之一強(qiáng)——在深圳，不僅企業(yè)家和創(chuàng)新人才，能工巧匠的價(jià)值也得到極大實(shí)現(xiàn)。

“大腦走在前面，身體是不是跟得上？深圳的創(chuàng)新發(fā)展必須有一批高素質(zhì)、技能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)工人?！鄙钲谑腥肆Y源和社會(huì)保障局朱虹處長(zhǎng)說，深圳已建立一批高培中心、大師培訓(xùn)站等技能訓(xùn)練場(chǎng)所，培養(yǎng)與創(chuàng)新匹配的技術(shù)工人。

以“人才紅利”促進(jìn)全面創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，深圳初步走上人才強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑——今年上半年，深圳全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)24.4%。值得一提的是，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3439.26億元，增長(zhǎng)12.1%，占ＧＤＰ比重近四成。

“發(fā)達(dá)國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)的布局也剛開始，如果想和他們站在同一起跑線上，必須吸引最頂尖人才，在源頭上競(jìng)爭(zhēng)，才可能拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！鄙钲诳茀f(xié)原主席、海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地首席運(yùn)營(yíng)官周路明表示。

國(guó)以才立，業(yè)以才興——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，深圳加快構(gòu)筑人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，人才集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)不斷放大

“在深圳，政府就是最大的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深圳本身就是一個(gè)成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)典案例?！?/p>

周末，深圳人才園。在創(chuàng)投行業(yè)工作、帶家人來看海歸創(chuàng)業(yè)路演的陳文揚(yáng)有感而發(fā)。

因移民而起，因人才而興，因創(chuàng)業(yè)而盛——

36年前，深圳建市之初，全市只有2名技術(shù)人員，一個(gè)是拖拉機(jī)維修員，一個(gè)是獸醫(yī)；今天，這里已成為中國(guó)最“擁擠”的城市，不足2000平方公里的土地上聚集了約2000萬人口，有商事主體214.1萬戶，全國(guó)千人擁有商事主體最多。

創(chuàng)業(yè)率緣何如此之高？

“我們覺得深圳的效率比硅谷還高。”從硅谷歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、推出“百萬人流秒級(jí)定位”人臉識(shí)別系統(tǒng)的云天勵(lì)飛聯(lián)合創(chuàng)始人田第鴻說，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)鏈完善，“足不出市”就可以解決所有問題。

他的創(chuàng)業(yè)伙伴陳寧則用“震撼”來形容深圳效率：兩年前辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，從申請(qǐng)到辦好只用了4個(gè)小時(shí)。

深圳濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不僅成就海歸學(xué)子創(chuàng)業(yè)，也幫助普通人筑夢(mèng)。

美術(shù)專業(yè)大專畢業(yè)的深圳振華興科技有限公司董事長(zhǎng)廖懷寶成為“深圳人”已有26年，賣過畫，開過領(lǐng)帶廠，后來看好深圳電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景“改行”研發(fā)生產(chǎn)光學(xué)檢測(cè)設(shè)備，迄今已擁有100多件專利，企業(yè)也成為光學(xué)檢測(cè)設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)。

“在深圳，不論什么樣的人才或者特殊的零部件，我們都能找到?！绷螒褜氄f，“只要有想法、肯吃苦，在深圳，一切皆有可能?！?/p>

如果以學(xué)歷等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，廖懷寶也許算不上尖端人才,但恰是“廖懷寶”們代表了深圳的中堅(jiān)力量：深圳擁有大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诒壤s24.1%，這個(gè)比例低于不少大城市。

為什么普通人也能在深圳迸發(fā)巨大潛力？

“深圳通過改革消除了一些阻礙創(chuàng)新的制度因素，這是對(duì)人才最大的吸引力?！敝苈访髡f。

1987年，深圳率先鼓勵(lì)科技人員興辦民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)要素入股和參與分配，改變了任正非等創(chuàng)業(yè)者的命運(yùn)。

上世紀(jì)90年代，深圳又圍繞人才出臺(tái)一系列政策法規(guī)，如全國(guó)第一個(gè)技術(shù)分紅的法規(guī)、第一個(gè)無形資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)，進(jìn)一步釋放人才的創(chuàng)造力。

類似的制度創(chuàng)新，今天依舊在深圳發(fā)生。

“如果沒有這個(gè)體制，我不可能帶這么多人回來?！?年前，茆勝歸國(guó)創(chuàng)業(yè)之所以最終“落戶”深圳，就沖著當(dāng)?shù)乜茀f(xié)負(fù)責(zé)人說的這樣一句話——“在深圳，你可以選擇民辦非企研究院這種全新模式。”

“我月薪２.5萬元人民幣，比國(guó)外少多了；伙伴們也都不高，因?yàn)檫@是個(gè)非盈利機(jī)構(gòu)?！避鈩僬f，“沒有條條框框的束縛，大家可以專心自由地研究技術(shù)?！?/p>

在民非模式下，研究院一旦技術(shù)研發(fā)成功就引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，孵化的企業(yè)則市場(chǎng)化運(yùn)作，不少于50%的技術(shù)股權(quán)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，迄今研究院已擁有60多項(xiàng)專利，在石墨烯材料、鋰離子電池等領(lǐng)域孵化6家高科技企業(yè)，市場(chǎng)估值超過10億元人民幣。

“30多年來不間斷的機(jī)制創(chuàng)新，讓禁錮的創(chuàng)新能力持續(xù)釋放，這是深圳創(chuàng)新最根本的原因?！敝苈访髡f。

“企業(yè)為什么要?jiǎng)?chuàng)新？動(dòng)力來自于競(jìng)爭(zhēng)?！痹诒葋喌峡偛猛鮽鞲？磥?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化是深圳不斷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

在深圳，人才不唯學(xué)歷、職稱，而是企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)認(rèn)定——

不到35歲，來自企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)……今年8月，經(jīng)馬蔚華、王傳福、楊煥明等企業(yè)家和科學(xué)家組成的首批深圳青年英才舉薦委員舉薦，6位來自汽車研發(fā)、新能源電機(jī)控制等領(lǐng)域的青年人將被深圳市認(rèn)定為高層次專業(yè)人才。

“希望通過青年人才舉薦制度，讓領(lǐng)軍人才‘伯樂相馬’，以才引才，多元化、多維度評(píng)價(jià)人才?！鄙钲谑形M織部副部長(zhǎng)、市人力資源保障局局長(zhǎng)王衛(wèi)說。

優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，構(gòu)筑人才高地，深圳，正向具有世界影響力的一流創(chuàng)新中心邁進(jìn)……

知識(shí)就是力量，人才就是未來——面向未來，深圳市委市政府出臺(tái)一系列舉措，推動(dòng)人才治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人才驅(qū)動(dòng)型城市

“深圳當(dāng)下最最關(guān)鍵的，是把各類人才聚攏來，并且把人才用好?！?/p>

廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞用“最最”兩字，道出了人才對(duì)深圳未來的極端重要性。

近年來，國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)越來越白熱化，各地競(jìng)相出臺(tái)人才優(yōu)惠政策。為再造特區(qū)新優(yōu)勢(shì)，今年以來，深圳接二連三在人才工作上“出招”。

——出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，提出20個(gè)方面81條178個(gè)政策點(diǎn)，在人才安居保障等方面打破束縛人才發(fā)展的條條框框，為人才提供全方位支持。

“只要你是人才，都可以在178個(gè)政策點(diǎn)中‘對(duì)號(hào)入座’，找到支持自己的政策點(diǎn)。”深圳市委組織部副部長(zhǎng)鄭秀玉說。

政策的突破性，匹配的是財(cái)政投入的突破性。2015年，深圳市級(jí)財(cái)政人才投入16億元?！叭舾纱胧睂?shí)施后，每年僅市級(jí)財(cái)政的投入就達(dá)44億元。

——針對(duì)高房?jī)r(jià)問題，升級(jí)人才安居政策。

深圳出臺(tái)專門解決人才住房問題的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》?！笆濉逼陂g，將供應(yīng)約30萬套人才住房。

《若干措施》明確取消了人才申請(qǐng)輪候公共租賃住房繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限；給予新引進(jìn)入戶的全日制本科以上學(xué)歷的人才一次性租房和生活補(bǔ)貼，其中本科1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元等。

——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》已進(jìn)入送審階段，從法律層面為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)保駕護(hù)航……

“現(xiàn)在搞特區(qū)人才立法，只要把人才問題解決了，深圳就能走在前面。”馬興瑞說。

一系列舉措背后，是深圳市委市政府的清晰判斷——人才資源已成為推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

深圳沒有大院大所，缺少高水平大學(xué)，隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，在基礎(chǔ)研究方面的人才不足日漸凸顯。

為補(bǔ)齊短板，深圳將由政府牽頭籌劃建設(shè)10個(gè)基礎(chǔ)研究所——第一家是數(shù)學(xué)研究所。

深圳近年還紛紛與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合辦特色學(xué)院，快速集聚優(yōu)質(zhì)高等教育資源。隨著深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳國(guó)際太空科技學(xué)院、華大基因?qū)W院等9所特色學(xué)院密集簽約落戶，深圳計(jì)劃經(jīng)過10年努力，建設(shè)20所高校，在校生約20萬人，一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平。

聚天下英才而用之，深圳以更開放的視野、更包容的胸懷、更優(yōu)厚的條件、更優(yōu)美的環(huán)境，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在大鵬新區(qū)，羅茲曼轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院正在如火如荼建設(shè)。這一新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是美國(guó)科學(xué)院院士、“皰疹病毒之父”伯納德·羅茲曼來深圳創(chuàng)立的，主攻腫瘤和感染性疾病免疫治療，研發(fā)的溶瘤新藥有望造福萬千患者。

“我們?cè)诿绹?guó)做了多年病毒研究，但在深圳我們找到了將其產(chǎn)業(yè)化、造福社會(huì)的機(jī)會(huì)?！绷_茲曼的學(xué)生、研究院院長(zhǎng)周國(guó)瑛說，這是一次源頭創(chuàng)新與深圳產(chǎn)業(yè)鏈的碰撞，深圳給予項(xiàng)目的巨大支持，讓他們感受到強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“深圳將以更大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在‘創(chuàng)新、企業(yè)、人才、高校、住房’五大領(lǐng)域上集中推出系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策舉措，進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新動(dòng)力。”馬興瑞說，力爭(zhēng)通過5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，把深圳打造成為產(chǎn)業(yè)化能力最強(qiáng)、市場(chǎng)化環(huán)境最優(yōu)、國(guó)際化程度最高的“中國(guó)硅谷”。

風(fēng)從東方來，未來在閃光。深圳這片舉世矚目的熱土，正向全球人才敞開大門……（記者李斌、蔡國(guó)兆、熊爭(zhēng)艷、彭勇、吳雨）