《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（修訂稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)
加大民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持力度

12日，省民政廳發(fā)布《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（修訂稿）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)比現(xiàn)行的規(guī)定，此次征求意見(jiàn)稿在加大對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持力度等方面擬作出新的要求，其中包括：港澳臺(tái)僑及外籍人士擬可在粵獨(dú)資辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

工作人員配備比例有新規(guī)定

據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范我省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)要求，省政府決定修訂2009年3月10日發(fā)布的《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（省政府令第133號(hào)）。

記者查閱征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作人員的配備有了新規(guī)定：直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員數(shù)與入住的自理服務(wù)對(duì)象比例達(dá)到1：10以內(nèi)，與介助服務(wù)對(duì)象（介助即介入幫助，可通俗理解為生活半自理）達(dá)到1：6以內(nèi)，與介護(hù)服務(wù)對(duì)象（介護(hù)，即介入護(hù)理，可通俗理解為生活不能自理）達(dá)到1：3以內(nèi)；與兒童服務(wù)對(duì)象達(dá)到1：1以內(nèi)。

在服務(wù)方面，征求意見(jiàn)稿新增規(guī)定：民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一服務(wù)對(duì)象出租或出售兩張（不含兩張）以上的床位設(shè)施。

關(guān)于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)停業(yè)終止服務(wù)等方面的規(guī)定，征求意見(jiàn)稿有了新的調(diào)整。現(xiàn)行《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》要求，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善安置好服務(wù)對(duì)象后，按照原申辦程序向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)，方能停止服務(wù)。

加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作

對(duì)于香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人在廣東舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，征求意見(jiàn)稿的規(guī)定有新的調(diào)整?，F(xiàn)行規(guī)定要求，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門提出申請(qǐng)，省人民政府民政部門受理申請(qǐng)后會(huì)省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。

征求意見(jiàn)稿則提出，香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作的形式，在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府登記主管部門或不設(shè)區(qū)的市人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)；臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)。

關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，征求意見(jiàn)稿新增相關(guān)要求：民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“就近就便、互利互惠”原則，加強(qiáng)與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全急救急診、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、定期巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等合作機(jī)制并簽訂合作協(xié)議。

征求意見(jiàn)稿還新增要求：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼扶持，具體扶持政策由縣級(jí)以上人民政府另行制定?？h級(jí)以上人民政府民政部門建立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估工作可以委托第三方，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

用地供應(yīng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

對(duì)于民辦社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和新建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地等方面，征求意見(jiàn)稿提出，民辦社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建城區(qū)和居住小區(qū)配建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地的，建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

征求意見(jiàn)稿提出，新建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地的，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，分期分階段納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。

對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

支持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行改造。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能成為公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。（記者 李強(qiáng)）