國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
林改發(fā)〔2016〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

汛期歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期。今年汛期開(kāi)始早、來(lái)勢(shì)猛，暴雨過(guò)程多、強(qiáng)度大，防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻緊迫，對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)造成巨大威脅。近日，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理就加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)決克服林業(yè)行業(yè)多年來(lái)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故引發(fā)的麻痹大意思想，把做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，放在更加重要的位置。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和防汛救災(zāi)責(zé)任制。國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局和各有關(guān)直屬單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)指導(dǎo)好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、安全防范等方面采取有力措施，對(duì)汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)前期工作措施進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要根據(jù)汛期、災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)組織對(duì)易受災(zāi)害影響的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促責(zé)任主體落實(shí)防汛工作責(zé)任和安全防范措施。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全防范，堅(jiān)決遏制林業(yè)生產(chǎn)安全重特大事故。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定要求，主動(dòng)接受屬地安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管，積極落實(shí)和參與屬地政府開(kāi)展的有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)，切實(shí)抓好本單位的安全生產(chǎn)工作。

二、著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要密切與氣象、國(guó)土資源、水利、安監(jiān)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，做到信息及時(shí)共享、同步應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要充分運(yùn)用自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果，科學(xué)研判可能對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保第一時(shí)間通知到基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員。要指導(dǎo)和督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)情預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)線路等的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要堅(jiān)持生命安全至上、群眾利益至上，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險(xiǎn)逃生等防范措施，全力保障人員安全，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

三、深入排查治理隱患

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要堅(jiān)持把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待,充分考慮強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)工作的不利影響，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致排查汛期安全隱患，及時(shí)整改治理，有效防止“認(rèn)不清、想不到、管不到”等問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、沙漠公園、森林公園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位的隱患排查治理，強(qiáng)化國(guó)有林區(qū)人員密集場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、建筑施工等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好河道、水庫(kù)、堤壩、橋梁、涵洞、邊坡、臨山臨水房屋等除險(xiǎn)加固，保障水、電、油、氣等基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，堅(jiān)決徹底堵塞安全漏洞。要加強(qiáng)林區(qū)礦山和尾礦庫(kù)的隱患排查治理，做好雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強(qiáng)林區(qū)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查治理，做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的防雷擊、防高溫、防汛檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、受潮遇水著火爆炸。要加強(qiáng)森林旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)施項(xiàng)目的隱患排查治理，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡危險(xiǎn)的要及時(shí)封閉，對(duì)大風(fēng)、暴雨天氣不能保證安全的要停止運(yùn)營(yíng)。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的隱患排查治理，加大打非治違力度，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)，遇有極端天氣要及時(shí)停止作業(yè)，確保汛期生產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要針對(duì)汛情特點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。要指導(dǎo)和督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化應(yīng)急管理，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)一線職工化解險(xiǎn)情和自救互救的教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，要及時(shí)報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)處置，將林業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的損失降到最低。對(duì)玩忽職守、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)而造成重大傷亡事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步作出安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)局

2016年7月29日