今年以來，提振民間投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。解決民間投資困局，當(dāng)務(wù)之急是要通過改革形成公平的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)民間資本在關(guān)鍵要素獲得上的公平性。這一過程中，新一輪國(guó)企改革可以為民間投資增長(zhǎng)拓展新空間。

今年上半年，國(guó)企在固定資產(chǎn)投資總額中的占比達(dá)35.3%，為近5年來的最高位。這表明，在民間投資持續(xù)下滑的情況下，國(guó)企正通過加大投資力度等措施，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。

眾所周知，龐大的民間資本是社會(huì)財(cái)富的象征，也是我國(guó)改革開放的最重要成果之一。目前，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額六成以上的民間投資，理應(yīng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造更大社會(huì)財(cái)富方面發(fā)揮更大作用。然而，由于市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)入、民間投資權(quán)益保障機(jī)制等多方面因素，民間投資長(zhǎng)期集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)和人才儲(chǔ)備不足，想投新行業(yè)卻不知道往哪投、怎么投。

在這方面，國(guó)企恰恰擁有突出優(yōu)勢(shì)，特別是在項(xiàng)目資源儲(chǔ)備、人才科技積累等方面，可以通過引入民間資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又可發(fā)揮其各自所長(zhǎng)，為加大民間投資力度、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供寶貴的合作平臺(tái)。

與以往不同的是，新一輪國(guó)企改革在思路上發(fā)生了重大變化，即強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)出資人制度。換言之，就是要積極引入非國(guó)有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

目前，國(guó)企改革“1+N”系列配套政策文件已相繼出臺(tái)，不僅為民間資本投資國(guó)企投資項(xiàng)目、參與國(guó)企改革提供了制度保障，也帶來了廣闊的市場(chǎng)空間。特別是新近發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見》，對(duì)民間資本參與國(guó)企投資項(xiàng)目、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供了更有力的保障支持，除金融、文化類國(guó)企另有規(guī)定外，民間資本可以在幾乎所有的國(guó)企投資項(xiàng)目中尋求投資機(jī)會(huì)。

需要指出的是，近些年來，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)加快，除滬深主板市場(chǎng)外，中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)、債券市場(chǎng)都獲得快速發(fā)展，國(guó)企引入民間投資，已具備了一定的市場(chǎng)環(huán)境和基礎(chǔ)制度條件，而民間投資參與國(guó)企改革的方式也進(jìn)一步多元化，出資形式包括且不限于貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等各類有形、無形資產(chǎn)，合作途徑和參與方式也更加便利順暢。

當(dāng)前，我國(guó)正在推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是化解產(chǎn)能過剩和清理僵尸企業(yè)，而這兩大“頑疾”很大一部分都集中在國(guó)企中。通過引入民間投資加快國(guó)企改革，既為民間投資找到了新空間，也進(jìn)一步加快了國(guó)企改革的進(jìn)程，不失為雙贏之舉。(洪觀平)