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鐵路局:地區(qū)鐵路監(jiān)管局強(qiáng)化一線監(jiān)管執(zhí)法
全力維護(hù)高鐵運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定

2016-08-09 10:37 來源: 鐵路局網(wǎng)站
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今年以來,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鐵路局年初工作會(huì)議部署要求,盯住春運(yùn)、汛期及全國(guó)“兩會(huì)”、天津達(dá)沃斯論壇等關(guān)鍵時(shí)期,以高鐵安全、客車安全和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全為重點(diǎn),深入一線開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,抓好問題和隱患的排查整治;積極探索與地方政府有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),制止查處各類違法行為402起,實(shí)施行政處罰146起,上繳國(guó)庫(kù)1655.15萬元。“打非治違”重點(diǎn)掛牌督辦事項(xiàng)取得明顯成效,已開通高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定累計(jì)完成15575公里,高鐵上跨立交橋移交工作完成97.3%。

結(jié)合鐵路運(yùn)輸和建設(shè)一線監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局圍繞高鐵安全,積極探索健全完善鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制。沈陽(yáng)鐵路監(jiān)管局針對(duì)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處置特點(diǎn),著力構(gòu)建科學(xué)有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。抓住接警預(yù)判、信息報(bào)告、啟動(dòng)響應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立鐵路交通事故、防洪防汛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、極端天氣災(zāi)害、鐵路工程質(zhì)量安全事故等5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化應(yīng)急程序,提高預(yù)案針對(duì)性。建立通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)圖、轄區(qū)內(nèi)主要行車設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案庫(kù)和線路視頻資料,依托辦公平臺(tái)、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮3大系統(tǒng),強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和信息化支撐。定期組織開展應(yīng)急響應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,有效提升了應(yīng)急處置能力。

上海鐵路監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高鐵沿線安全環(huán)境突出問題,多措并舉、聯(lián)合執(zhí)法,集中整治了一批直接威脅高鐵運(yùn)營(yíng)安全的安保區(qū)內(nèi)建造建筑物、取土挖沙、堆放物品等突出違法違規(guī)行為和安全環(huán)境整治難題,銷號(hào)解決各類涉及鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境問題126件。積極落實(shí)重點(diǎn)督辦事項(xiàng),通過掛牌督辦、約談、函告、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等措施,積極協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門,加快推進(jìn)高鐵安保區(qū)劃定和高鐵上跨橋移交工作。目前,上海鐵路監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi),2014年以后新開通運(yùn)營(yíng)高鐵線路安保區(qū)劃定工作已全部完成,51座高鐵上跨橋已有50座完成移交。

廣州鐵路監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)類型多樣的高鐵設(shè)備,組織開展全面調(diào)查摸底,收集掌握高鐵線路、移動(dòng)設(shè)備、固定設(shè)備及設(shè)備管理現(xiàn)狀,在摸清轄區(qū)高鐵設(shè)備質(zhì)量安全狀況的基礎(chǔ)上,開展設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)分析、安全管理綜合分析、設(shè)備質(zhì)量問題原因分析,分類建立問題庫(kù),加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判,有針對(duì)性地制定高鐵設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)高鐵設(shè)備許可企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全質(zhì)量隱患問題,實(shí)行重點(diǎn)督查,及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警,督促其限期整改。

成都鐵路監(jiān)管局圍繞強(qiáng)化高鐵建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)單位和檢察機(jī)關(guān)、地方政府相關(guān)部門,建立鐵路工程應(yīng)急管理、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成了監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、日常信息交流制度、工程質(zhì)量安全形勢(shì)分析制度等。積極推進(jìn)工程監(jiān)管信息化建設(shè),開發(fā)工程招投標(biāo)備案、竣工備案、監(jiān)督手續(xù)辦理遠(yuǎn)程備案系統(tǒng),利用招投標(biāo)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)遠(yuǎn)程監(jiān)督。針對(duì)轄區(qū)高鐵建設(shè)工程特點(diǎn),緊盯高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高墩大跨度橋梁、高邊坡深路塹等重點(diǎn)部位,強(qiáng)化高鐵建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法,有效推動(dòng)了問題整改到位。

武漢鐵路監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)高鐵營(yíng)運(yùn)早、線路長(zhǎng)、種類多,監(jiān)管力量不足的問題,建立健全地區(qū)監(jiān)管局與鐵路企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,暢通信息傳遞和協(xié)調(diào)解決問題的渠道,推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)督辦落實(shí);建立健全鐵路與地方有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,細(xì)化明確鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府、鐵路企業(yè)各自的職責(zé),積極爭(zhēng)取地方政府支持,與安監(jiān)、氣象、國(guó)土資源等部門形成安全信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)督辦的常態(tài)化工作機(jī)制;建立健全多方參與綜合治理機(jī)制,協(xié)同公檢法機(jī)關(guān),對(duì)嚴(yán)重危及高鐵安全的非法違法行為依法實(shí)施行政強(qiáng)制,改善鐵路沿線安全環(huán)境。同時(shí),積極拓展社會(huì)參與安全監(jiān)督機(jī)制,積極受理、妥善處理群眾投訴舉報(bào),營(yíng)造共保高鐵安全的良好社會(huì)氛圍。

西安鐵路監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高鐵快件、行李、包裹運(yùn)輸發(fā)展新特點(diǎn),認(rèn)真梳理分析研判運(yùn)輸安全形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過與運(yùn)輸企業(yè)、郵政監(jiān)管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面的協(xié)同配合,強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)督檢查。及時(shí)與受檢企業(yè)溝通、對(duì)接,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)查擺原因,現(xiàn)場(chǎng)敲定整改計(jì)劃,督促企業(yè)落實(shí);充分與郵政監(jiān)管部門協(xié)作,對(duì)郵政企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路站臺(tái)同一區(qū)域作業(yè)、安全協(xié)議履行、管理職責(zé)劃分等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展聯(lián)合執(zhí)法,督促企業(yè)解決作業(yè)方面權(quán)責(zé)不清、考核不力、管理不到位等問題;積極與國(guó)家鐵路局市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心合作,注重發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用,為專項(xiàng)檢查活動(dòng)提供全程技術(shù)服務(wù),有針對(duì)性地研究提出加強(qiáng)高鐵寄遞渠道安全監(jiān)管的措施建議。

蘭州鐵路監(jiān)管局注重強(qiáng)化法治思維,在行政執(zhí)法制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、程序規(guī)范上下功夫,有效提升了行政執(zhí)法能力和水平。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工問題等,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)對(duì)隧道、橋梁施工質(zhì)量問題等嚴(yán)格依法查處,先后三次組織對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工行為開展集中打擊,共下發(fā)17份行政處罰決定書,并對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行了安全約談;與地方政府有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,有效解決了蘭新高鐵等15起外部環(huán)境安全問題,完成了蘭新高鐵和新建寶蘭客專甘肅境內(nèi)5個(gè)縣區(qū)344.712公里的安全保護(hù)區(qū)劃定公告工作。

沈陽(yáng)鐵路監(jiān)管局對(duì)京沈客專湯頭河特大橋架梁施工及橋頭路基工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

上海鐵路監(jiān)管局檢查青榮城際沿線安全環(huán)境和防洪情況。

廣州鐵路監(jiān)管局對(duì)海南西環(huán)高鐵建設(shè)工程開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

成都鐵路監(jiān)管局對(duì)渝萬客專建設(shè)工程開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

武漢鐵路監(jiān)管局對(duì)鄭西客專三門峽區(qū)段安全環(huán)境進(jìn)行檢查。

西安鐵路監(jiān)管局對(duì)呼張客專建設(shè)項(xiàng)目開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

蘭州鐵路監(jiān)管局添乘高鐵列車檢查蘭新高鐵沿線安全環(huán)境和防洪設(shè)施。

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:傅義洲
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