近日，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》分為總則、評審員、評價機構、評價與等級證明頒發(fā)、監(jiān)督管理和附則，共6章86條，對原考評員實施辦法、考評機構實施辦法和考評發(fā)證程序等內容統(tǒng)一進行了規(guī)范?！掇k法》實施后，企業(yè)應如何實施標準化建設評價？對評價機構、評審員有什么新要求？等級證書由誰頒發(fā)？主管機關應在哪些方面加強監(jiān)督管理？為了幫助交通運輸企業(yè)、評價機構、評審員、主管機關等相關單位和人員更好地理解并深入推進安全生產(chǎn)標準化建設評價工作，本報邀請交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司巡視員黃勇對《辦法》進行深入解讀。

2012年起，交通運輸部在全行業(yè)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，取得了一系列成效：一是明確了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的路徑和內容；二是有效提升了管理部門的安全監(jiān)管水平，豐富了安全監(jiān)管手段，推動了精細化、清單化監(jiān)管；三是提升了安全生產(chǎn)事故的防范能力。然而，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作也面臨著一些新形勢和新問題，為此，交通運輸部對原《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》進行了修訂，印發(fā)了新《辦法》。

突出依法推進 企業(yè)自主申報

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關文件對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設及其評價工作提出了明確要求，交通運輸部堅持依法推進的總體思路，按照“政策引導、依法推進、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則，明確企業(yè)是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的責任主體，建設評價工作由企業(yè)依法自主申報，自主選擇經(jīng)過相應備案的評價機構，不再明確要求限期強制評價，評價機構也可自愿選擇是否接受企業(yè)建設評價申請。

交通運輸部將按照“雙隨機、一公開”的要求，按年度對各地及企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作進行監(jiān)督抽查，并對有關情況進行全國通報，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題依法依規(guī)進行處理。

實施評價機構和評審員 告知性備案管理

按照國務院“放、管、服”要求，《辦法》取消了評價機構和評審員實質性審核和認定環(huán)節(jié)，將評價機構前置備案和評審員名錄管理調整為評價機構和評審員告知性備案，備案單位和人員符合相關條件，提供有關證明資料，經(jīng)社會公示無異議的，可直接進入名錄，從事相關工作。

按照社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的原則，對評價機構和評審員實施準入承諾和信用管理，對違法違紀、弄虛作假或不誠實守信的單位和個人依據(jù)法律法規(guī)和承諾予以處罰和信息公開。同時，還取消了由主管機關審核頒發(fā)企業(yè)達標證書，按照“誰考評、誰負責”的原則，明確由考評機構評價機構全過程自主實施考評、發(fā)證，并對考評過程和結論承擔相關責任。

多管齊下 推動評價工作取得更好實效

一是針對《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》對企業(yè)取得證書后的實際運行缺乏跟蹤監(jiān)管，《辦法》要求企業(yè)在取得證明后有效期內按年度開展自評，由評價機構進行核查，給出核查結果，并進行跟蹤服務和監(jiān)督。

二是加強過程監(jiān)督，確保公平公正。主管機關采用抽查、信用評價、投訴舉報受理、違規(guī)處理和公示公告等方式加強事中事后監(jiān)管，同時，管理部門可通過政府購買服務的方式，委托管理維護單位，對評價機構、評審員登記備案和監(jiān)督管理等相關工作進行監(jiān)督抽查。

三是強化政策引導和結果應用，鼓勵企業(yè)積極推進安全生產(chǎn)標準化建設?！掇k法》明確，交通運輸管理部門應對安全生產(chǎn)標準化未達標或被撤銷等級證明的企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，予以重點監(jiān)管，要將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況和評價結果作為差異化監(jiān)管重點的依據(jù)，納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價范圍。特別強調要將客運、危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價及年度核查情況作為企業(yè)經(jīng)營資質年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條件重要參考依據(jù)。

此外，為了強化服務，減輕企業(yè)負擔，《辦法》明確，已建立安全管理體系并已取得船舶管理公司符合證明的航運企業(yè)可不再申請標準化建設評價，視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設二級水平。同時，規(guī)定已經(jīng)取得企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證明的企業(yè)，連續(xù)3個年度核查評為優(yōu)秀的，可直接換發(fā)評價證明。

企業(yè)之聲 大連中遠海運油品運輸有限公司：堅持標準化管理降低風險

近日，交通運輸部發(fā)布的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》為企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設方面的工作進一步明確了方向。

一直以來，大連中遠海運油品運輸有限公司（以下簡稱“大連中遠公司”）通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。大連中遠公司將持續(xù)改進各環(huán)節(jié)工作，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

大連中遠公司岸基和船舶各級管理人員積極推動標準化管理。在日常管理中認真落實《水路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標》，對照公司體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場操作，持續(xù)改進管理，使安全管理工作更加規(guī)范、嚴謹。

大連中遠公司按照體系管理的PDCA模式，在全系統(tǒng)內開展安全生產(chǎn)標準化工作，從而達到降低管理風險、提高本質安全的目的，在水路危險品運輸行業(yè)中樹立起良好的品牌形象，起到行業(yè)引領和示范作用。

焦洋 交運集團（青島）：科技手段提升安全監(jiān)管水平

日前，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》，交運集團（青島）對該辦法進行了深入研讀，并將結合自身情況進一步提高安全生產(chǎn)標準化建設水平，切實消除安全隱患和監(jiān)管盲區(qū)。

一直以來，交運集團（青島）積極推進“人人都是安全員”的觀念深入人心，努力提高駕乘人員的安全行車意識和技能。

與此同時，交運集團（青島）注重利用科技手段提升安全管理水平，斥資億元建設了集團總部和子分公司兩級安全監(jiān)控指揮平臺。實現(xiàn)了對汽車站、修理場站、物流場站、長途客車、公交車、校車、物流車等場站與車輛的24小時實時監(jiān)控。在車輛行駛中，監(jiān)控平臺可對車輛進行定位，如有異常情況，可以第一時間進行處置。在溫馨巴士、溫馨校車、長途客車上還配備一鍵報警器、“交運藍狐”車載智能系統(tǒng)等高科技設備，在客運汽車站實行了人臉識別、人車聯(lián)檢、酒精檢測、報班進出站檢查等營運全過程的“一卡通”管理。下一步，集團將結合工作需要進一步促進科技與安全監(jiān)管的融合應用。（特約記者 邢路）

甘肅路橋集團萬泰公司：細化三十二個崗位安全生產(chǎn)職責

《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》對交通運輸工程建設企業(yè)提出了新的要求，甘肅路橋集團萬泰公司（以下簡稱“萬泰公司”）將在保證工程質量和進度的同時，積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

建立健全安全生產(chǎn)領導機構，推行目標責任管理。全面修訂安全生產(chǎn)崗位職責，對公司、項目部等32個崗位或人員的安全生產(chǎn)崗位職責進行細化明確；全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，簽訂率達100%。

夯實安全基礎管理工作，大力加強安全生產(chǎn)標準化建設。進一步整理完善安全基礎資料，對各類制度、措施進行歸類，做到條目清晰、歸檔有序；不斷完善施工現(xiàn)場安全防護設施，推行“施工安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化”的標準化建設。

創(chuàng)新工作方法，提高安全管理水平。萬泰公司自行編制了《項目安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用申請OA流程》，解決安全專項經(jīng)費申請審批程序復雜、不易操作的問題。萬泰公司于今年6月在敦當試驗段2標建立了甘肅省首個安全培訓體驗館，為施工一線安全管理工作提供新思路、新做法。（?？?程應華）