“十三五”期間行業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)6%至7%——
輕工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌步伐加快

專家表示，《規(guī)劃》將指導(dǎo)未來5年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由“輕工大國(guó)”向“輕工強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變

如果沒有一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，即使生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品，因消費(fèi)者不放心，市場(chǎng)也不會(huì)買賬

8月5日，工信部正式發(fā)布《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出“十三五”期間，輕工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增加值年均增長(zhǎng)6%至7%。輕工產(chǎn)品特別是食品、嬰童用品質(zhì)量安全水平有效提升，重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排成效顯著，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

專家表示，《規(guī)劃》將指導(dǎo)未來5年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由“輕工大國(guó)”向“輕工強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。就《規(guī)劃》相關(guān)熱點(diǎn)話題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究員許召元。

許召元表示，《規(guī)劃》有三個(gè)突出亮點(diǎn)。一是特別突出了輕工業(yè)的品質(zhì)和品牌建設(shè)，重點(diǎn)工作和政策方面多次提及要引導(dǎo)促進(jìn)品質(zhì)品牌提升的理念。二是突出了政府的監(jiān)管和服務(wù)的職能。以前偏向于用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展壯大，這次對(duì)監(jiān)管和服務(wù)有了更深的認(rèn)識(shí)，提出要加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)管、對(duì)計(jì)量服務(wù)的保障、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。三是提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這也是我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一大特點(diǎn)。

相對(duì)于輕工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，此次《規(guī)劃》也有一些獨(dú)特之處。許召元表示：“輕工業(yè)是我國(guó)發(fā)展比較成熟、發(fā)展水平也比較高的行業(yè)。在‘十三五’規(guī)劃當(dāng)中，從需求政策到環(huán)境準(zhǔn)入政策，更加強(qiáng)調(diào)政府為行業(yè)營(yíng)造更優(yōu)化更全面的服務(wù)，不只是為某一個(gè)行業(yè)指出路徑，而是加強(qiáng)了政府對(duì)宏觀環(huán)境的整體塑造?！?/p>

此外，《規(guī)劃》還從大力實(shí)施“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、積極推動(dòng)智能化發(fā)展、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推行綠色制造、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等六個(gè)方面提出了具體任務(wù)部署。

“前五個(gè)基本上都是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)來展開的?！濉瘡?qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，這次提出全面提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新的范圍更加廣泛，也更符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)。智能和綠色，也都是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向?？傮w看來，整個(gè)《規(guī)劃》的方向和重點(diǎn)特別突出?！痹S召元說。

《規(guī)劃》還提出了九大政策措施。許召元表示，最突出的就是政府重點(diǎn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。以前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出強(qiáng)調(diào)的是怎樣促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，這是很重要的方面。但在除生產(chǎn)者之外，消費(fèi)環(huán)境也很重要。如果沒有一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，即使生產(chǎn)能力很高，生產(chǎn)出來的高質(zhì)量產(chǎn)品，因消費(fèi)者不放心，市場(chǎng)也不一定買賬，這方面我們有很多教訓(xùn)。

“比如奶粉事件，嚴(yán)重打擊了國(guó)人對(duì)奶粉的信任度，導(dǎo)致現(xiàn)在很多人花費(fèi)很多錢出國(guó)購(gòu)買或代購(gòu)進(jìn)口奶粉。盡管國(guó)內(nèi)奶粉這兩年有了很大的提高，但之前的影響是很難消除。所以，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境是非常重要的?！痹S召元強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，輕工業(yè)企業(yè)普遍都面臨如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，特別是國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)速度有所放緩甚至減速，國(guó)內(nèi)也面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況。

“要看到大的發(fā)展階段發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在這樣的背景下，盲目擴(kuò)大規(guī)模是不可取的?！痹S召元表示，也要充分利用好政府為企業(yè)提供的服務(wù)，如公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、測(cè)量和計(jì)量平臺(tái)等，要充分利用好政府為企業(yè)提供的公共服務(wù)環(huán)境和政策，走加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的發(fā)展之路。（記者 劉瑾）