“為政之道，民生為本”，“保障改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂”......李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)保障民生的重要性。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多個(gè)重要政策文件，力求破解拖欠農(nóng)民工工資、留守兒童、困境兒童等民生難題。哪些難題將獲解決？國(guó)務(wù)院客戶端為您梳理出國(guó)務(wù)院上半年七大民生實(shí)招——

（資料圖）沿著崎嶇山路顛簸1個(gè)多小時(shí)后，2016年2月1日下午，李克強(qiáng)來(lái)到寧夏固原西吉縣半子溝村特困戶王旗家中。70歲的王旗癱瘓?jiān)诖?，只能靠低保生活?？偫碜屑?xì)詢問低保發(fā)放、大病醫(yī)保報(bào)銷等情況。深入談到低保發(fā)放具體細(xì)節(jié)時(shí)，他特意把民政部長(zhǎng)叫到身邊，要求落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

難題一：望“戶”興嘆

依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無(wú)戶口的問題仍然比較突出。對(duì)于無(wú)戶口人員而言，入學(xué)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等方方面面都遇到了很大困難。

1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》，明確了不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員等8類人員依法登記戶口的具體政策，從此擺脫“黑戶”身份。政策原文>>

截至2016年6月全國(guó)已有重慶、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、陜西、河北、江蘇等13個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。公安部數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共摸排無(wú)戶口人員109萬(wàn)余人，為74.6萬(wàn)無(wú)戶口人員辦理了戶口登記。

難題二：欠薪頑疾

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，關(guān)乎廣大農(nóng)民工切身利益，也事關(guān)社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而，我國(guó)部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，“欠薪頑疾”亟待治愈！

1月19日，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，《意見》要求落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，依法督促企業(yè)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，按月足額支付工資；完善工資支付保障機(jī)制措施，推行工資保證金、專用賬戶管理、銀行代發(fā)等制度。明確到2020年使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。政策原文>>

政策出臺(tái)后，四川、遼寧、陜西、甘肅、安徽、福建等多省相繼出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。并有多個(gè)省份開通舉報(bào)電話，保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

難題三：留守之難

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，一些地方農(nóng)村勞動(dòng)力走出家鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致部分兒童與父母長(zhǎng)期分離，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)。

2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任?！兑庖姟访鞔_提出父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居村委會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)和評(píng)估幫扶職責(zé)；學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理；公安部、民政部等要各司其職確保留守兒童權(quán)益保護(hù)。政策原文>>

《意見》出臺(tái)后1個(gè)月，民政部等27個(gè)部門已建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，多措并舉推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。此外，民政部、教育部、公安部已于今年3月29日起在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，并建立農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子生活在愛的陽(yáng)光下。

難題四：特困救助

在中國(guó)，沒有勞動(dòng)能力，沒有生活來(lái)源，沒有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的特困人員，多達(dá)580余萬(wàn)人。保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，是完善社會(huì)救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是堅(jiān)持共享發(fā)展、保障和改善民生的應(yīng)有之義。

2月17日，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》明確，城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；強(qiáng)調(diào)政府要對(duì)特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件。政策原文>>

《意見》出臺(tái)后，民政部財(cái)政部3月28日聯(lián)合召開視頻會(huì)議，部署健全特困人員救助供養(yǎng)制度。全國(guó)范圍內(nèi)，甘肅、湖南、四川、山東等地已出臺(tái)具體實(shí)施意見，對(duì)特困人員做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

難題五：“舌尖上的安全”

民以食為天、食以安為先。食品安全是關(guān)乎你我的重大基本民生問題！切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”，是保障民生的重中之重！

5月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》，提出要加快完善食品安全法規(guī)制度；加強(qiáng)源頭治理，確?！爱a(chǎn)”得安全；加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)加大對(duì)乳制品、肉制品、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制等。《工作安排》最終落實(shí)為11項(xiàng)具有指導(dǎo)性和操作性的硬要求。政策原文>>

6月13日至27日，國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等17個(gè)部門聯(lián)合舉辦2016全國(guó)食品安全宣傳周。目前，山西、甘肅、四川等地相繼印發(fā)地方實(shí)施細(xì)則，切實(shí)維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

難題六：住有所居

實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，但市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。

6月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》，明確對(duì)租房市場(chǎng)的支持政策：給予稅收優(yōu)惠；提供金融支持；完善供地方式；支持租賃住房建設(shè)。《意見》在保護(hù)承租人合法權(quán)益方面提出四大措施：明確出租人的義務(wù)；多渠道提供符合需求的房源；保障承租人依法享有基本公共服務(wù)；規(guī)范房地產(chǎn)中介行為。政策原文>>

難題七：困境兒童

兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來(lái)。現(xiàn)階段，我國(guó)仍然有一些兒童因家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境。

6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，提出在生活保障方面，將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。在醫(yī)療保障方面，對(duì)重病、重殘兒童，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予傾斜，醫(yī)療救助對(duì)符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線；對(duì)低保家庭兒童、重殘兒童、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。在教育保障方面，對(duì)家庭困難的殘疾兒童，積極推進(jìn)包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，推動(dòng)建立隨班就讀支持保障體系。政策原文>>