新華社?？?月4日電（記者 王存福、代超）海南省政府日前提出在省轄內(nèi)農(nóng)村承包土地（指耕地）的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)即“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。

海南省印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的實施意見》提出，東方市、屯昌縣、文昌市為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點市縣，文昌市、瓊中黎族苗族自治縣為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點市縣。開辦“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)以在試點市縣設(shè)立分支機構(gòu)的銀行業(yè)金融機構(gòu)為主，原則上應(yīng)覆蓋全部銀行業(yè)金融機構(gòu)。

海南省要求，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點市縣要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，探索建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營登記備案制度，由縣級人民政府統(tǒng)一頒發(fā)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點市縣要建立完善宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證制度，實行統(tǒng)一登記。

在試點過程中，金融機構(gòu)要建立管理制度和實施細則，落實“兩權(quán)”抵押融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，在貸款利率、期限、額度、擔保、風(fēng)險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程，扎實推進“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。

海南省規(guī)定，在試點工作過程中，因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權(quán)時，允許金融機構(gòu)在保證農(nóng)戶土地承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。