科技部關(guān)于印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知
國科發(fā)高〔2016〕231號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見（國辦發(fā)〔2016〕7號）》（以下簡稱《意見》），推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，緊密對接實體經(jīng)濟，有效支撐我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技部制定了《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，做好落實工作。

同時，為做好專業(yè)化眾創(chuàng)空間的示范，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，科技部開展了首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的遴選工作。按照堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、堅持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、堅持服務和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究確定了首批17家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行示范（名單附后）。

各示范國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托主體要繼續(xù)加強探索；龍頭骨干企業(yè)要按照市場機制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，實現(xiàn)與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類創(chuàng)客群體有機結(jié)合；科研院所、高校要通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。要加強經(jīng)驗總結(jié)和率先示范，按照《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》有關(guān)要求制定工作方案，并經(jīng)所在地科技管理部門審核后，在2016年8月31日前報送科技部高新司，電子版發(fā)送gxs_gyfzc@most.cn。

依托主體所在地方科技管理部門要加強對專業(yè)化眾創(chuàng)空間工作的指導和支持，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵依托主體結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極探索專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展新路徑和新模式，充分發(fā)揮示范引導作用。各地科技管理部門要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展、科技資源條件等實際情況，主動做好服務，為眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，因地制宜地推進專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設和發(fā)展。

科技部
2016年7月28日

專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）的精神和要求，為進一步明確專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征、建設條件和建設方向，指導和推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間有序發(fā)展，特制定本工作指引。

一、目的意義

專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務于實體經(jīng)濟為宗旨的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，強調(diào)服務對象、孵化條件和服務內(nèi)容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準孵化，推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間是促進眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面的重要舉措，對于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動體制機制改革創(chuàng)新具有重要意義。

二、主要特征

專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托具有強大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源整合能力的主體建設，具有以下四方面突出特征。

一是擁有創(chuàng)新源頭。依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設，能夠為創(chuàng)業(yè)提供有效供給，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并重。

二是資源共享基礎(chǔ)好、水平高。借助建設主體的科研與制造能力、管理與市場渠道資源，資源共享基礎(chǔ)好，水平高。

三是產(chǎn)業(yè)整合能力強。依托建設主體的行業(yè)地位，有助于形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是孵化服務質(zhì)量高。圍繞專業(yè)領(lǐng)域，可為創(chuàng)客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點的高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務。

三、基本條件

專業(yè)化眾創(chuàng)空間重點由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設。專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構(gòu)。

專業(yè)化眾創(chuàng)空間應具備以下基本條件。

一是以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，能夠緊密對接實體經(jīng)濟，聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。

二是具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設備設施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務。

三是具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實現(xiàn)共享和有效利用。

四是具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體，特別是已有專業(yè)化的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊積極參與，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

五是具有創(chuàng)新導師、創(chuàng)業(yè)導師服務能力。由專業(yè)人士提供技術(shù)創(chuàng)新輔導、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓。

六是具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與天使投資、創(chuàng)投機構(gòu)等合作設立股權(quán)投資基金，提供創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投融資服務，技術(shù)創(chuàng)新金融支持服務。

七是專業(yè)化眾創(chuàng)空間與建設主體之間具有良性互動機制，服務于建設主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，并具備完善的運營管理制度,有清晰的可持續(xù)運營機制和管理模式。

四、主要任務

建設主體結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和發(fā)展定位，創(chuàng)辦針對細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有專業(yè)服務能力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，著重圍繞以下任務開展建設工作。

一是有效聚焦專業(yè)細分領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設機構(gòu)結(jié)合自身所處的行業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積累，有重點地選擇某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為主要方向，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，注重提升專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)集聚度。

二是積極提供結(jié)合行業(yè)特征的科研條件和配套服務。對外開放建設機構(gòu)自身的科研設備、檢測設施、小試中試平臺等科研研發(fā)條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的硬件設施支持。依托建設機構(gòu)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，強化供應鏈對接、研發(fā)設計、產(chǎn)品推介、投融資等專業(yè)化服務能力。

三是不斷加強機制體制創(chuàng)新。推動科研院所建立以市場為導向的科研立項機制、融合科研成果轉(zhuǎn)化的科研評價體系，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策落實。穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革，不斷釋放國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)孵化的動能。

四是注重構(gòu)筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設機構(gòu)自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對畢業(yè)企業(yè)的孵化輔導，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)輔導、專業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

五是大力促進建設機構(gòu)業(yè)務轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)創(chuàng)新。加快建立與建設機構(gòu)主營業(yè)務相關(guān)的項目篩選和考核機制，構(gòu)建互聯(lián)互通線上平臺，通過平臺開展建設主體創(chuàng)新任務的眾包，實現(xiàn)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，推動建設機構(gòu)原有業(yè)務的轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務的探索。

六是加快提升國際化發(fā)展水平。支持建設機構(gòu)開展國際化高端鏈接，與國外技術(shù)服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、創(chuàng)投資本開展積極合作，整合全球資源要素，構(gòu)筑開放式、具有國際化視野的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源服務平臺。不斷吸引海外留學生、研發(fā)團隊到專業(yè)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)，在全球范圍內(nèi)集聚精通技術(shù)、投資、市場等技能的高端科技服務人才。

五、備案程序

為持續(xù)推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間的發(fā)展，采取備案制對專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行管理。備案流程如下：

1. 由省級科技主管部門指導本地區(qū)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作。條件成熟時可組織國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報工作，并進行形式審查后擇優(yōu)向科技部推薦。

2. 科技部對以公函形式報送的專業(yè)化眾創(chuàng)空間申報材料，按照有關(guān)標準和條件審核后確定備案名單，向社會予以公布。

附件：國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報材料提綱

附件

國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報材料提綱

一、專業(yè)化眾創(chuàng)空間介紹

1. 建設主體基本情況

2. 專業(yè)化眾創(chuàng)空間現(xiàn)狀

二、取得成效

1. 總體成效

2.  3-5個成功案例

三、發(fā)展目標和重點任務

四、組織與保障

首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單