國(guó)辦文件力推企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大——
央企吹響調(diào)整重組集結(jié)號(hào)

諸多跡象顯示，央企改革正在從蓄勢(shì)進(jìn)入爆發(fā)階段，下半年將會(huì)不斷上演央企重組的大戲

《意見》提供了改革“章法”，有利于指導(dǎo)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，也有利于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作作出部署。專家表示，《意見》思路清晰，很有新意，頗有精準(zhǔn)發(fā)力的味道。

近年來，央企積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，央企產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

《意見》指向明確，把“練功”目標(biāo)寫得明白?！兑庖姟诽岢龅母母镏饕繕?biāo)是：到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。

諸多跡象顯示，央企改革正在從蓄勢(shì)進(jìn)入爆發(fā)階段。僅7月份以來，就有國(guó)旅并入港中旅、中糧重組中紡、保利與中航工業(yè)籌劃地產(chǎn)業(yè)務(wù)重組等一系列改革措施全面鋪開。顯然，下半年將會(huì)不斷上演央企重組的大戲。設(shè)定“形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司”的目標(biāo)，在央企相關(guān)政策中屬于首次，說明央企未來將更多的“走出去”，集中精力到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上。

《意見》還指出了下一階段推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，把“練功”的細(xì)則列得清楚?！办柟碳訌?qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”，這是在過去的22號(hào)文件基礎(chǔ)上，新加了“鞏固加強(qiáng)一批”，而且排在了首位。但是也應(yīng)看到，這一新的說法也在一定程度上表明了央企在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性領(lǐng)域的主體作用仍有較大提升空間，特別是在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等公用技術(shù)平臺(tái)中，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用還是稍微有些被弱化。

《意見》兼有新意，提出了許多新的理論和指導(dǎo)意見，把“練功”的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。提出控股清單，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的央企，要保持國(guó)有資本控股地位；提出“3+2”概念，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。

總的看來，央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組是服務(wù)于“三去一降一補(bǔ)”的五大重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。《意見》的出臺(tái)，提供了改革“章法”，有利于指導(dǎo)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，也有利于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。（記者 劉瑾）