“十三五”公共財政發(fā)展規(guī)劃公布，2020年財政收入將超6000億
本市民生支出比重將持續(xù)加大

日前，市財政局和市發(fā)改委印發(fā)了《北京市“十三五”時期公共財政發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃顯示，“十三五”期間，全市一般公共預算收入年均增長6.5%以上，到2020年超過6000億元。全市一般公共預算支出，年均增長4.5%左右，到2020年達到7178億元。

從支出重點看，財政仍將不斷加大民生支出比重，并支持京津冀協(xié)同發(fā)展、構建高精尖經(jīng)濟結構建設等發(fā)展戰(zhàn)略。財政還將創(chuàng)新支出方式，以財政杠桿撬動社會投資，提升財政資金使用效益。

據(jù)介紹，“十三五”時期，北京經(jīng)濟增速將從高速轉為中高速?！兑?guī)劃》提出，將持續(xù)提升財政保障能力，全市一般公共預算收入年均增長6.5%以上，支出年均增長4.5%左右。

相較“十二五”時期，本市財政收支增速目標均有所下調(diào)。市財政局相關負責人解釋說，“考慮與同期GDP增速相協(xié)調(diào)，將‘十三五’財政收入增速設定為6.5%；綜合考慮財政收入規(guī)模，保持收支平衡，將‘十三五’財政支出增速設定為4.5%?！?/p>

教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等，這些都是與老百姓生活息息相關的事兒?！笆濉逼陂g，財政將不斷加大民生服務投入，解決好與市民利益緊密相關的現(xiàn)實問題，提供多樣化社會服務，更好滿足民眾需求。

《規(guī)劃》提出，將按照事業(yè)單位分類改革要求，進一步完善各級各類教育經(jīng)費投入機制。公共文化體育方面，財政除支持做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和發(fā)展，還將加強各區(qū)、重點新城、新建大型社區(qū)文化基礎設施建設。在全民健身方面，將重點支持建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身中心等。

就業(yè)領域，財政將合理安排資金，加大創(chuàng)業(yè)貸款政策扶持，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。社保方面，將健全社會保障財政投入制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保險統(tǒng)籌層次等，加快推進養(yǎng)老服務社會化、產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，財政資金將繼續(xù)支持棚戶區(qū)改造、城市危房改造等，并建立健全租金補貼保障機制，積極研究創(chuàng)新政策性住房投融資機制。

“十二五”時期，本市財政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領域支出比重保持在35%以上。市財政局相關負責人表示，“十三五”期間，將按照可持續(xù)、?；驹瓌t，安排好民生支出，使民生支出占財政支出的比重不斷提高。

除民生領域外，財政還將大力支持本市高精尖經(jīng)濟結構轉型、推動非首都功能疏解，助推京津冀協(xié)同發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略。

如何用好財政資金，使其發(fā)揮更好效用，這就需要厘清政府和市場邊界，創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

《規(guī)劃》還指出，“十三五”期間，將鼓勵和引導社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務項目的投資、運管，以提高供給能力和效率。重點在軌道交通、停車設施、垃圾污水處理、能源、水利、保障性安居工程、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域推廣政府、企業(yè)和社會力量合作模式（即PPP模式）。截至5月底，本市納入財政部PPP管理系統(tǒng)項目已達89個，總投資額達2487.36億元。（記者 孫杰）