建檔立卡貧困村（以下簡稱“貧困村”）人居衛(wèi)生條件十分落后，糞便暴露、人畜混居、飲水不潔、垃圾亂扔等問題非常嚴重，是貧困村村民致病致貧的重要原因之一。為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神、改善貧困村人居衛(wèi)生條件、減少因人居衛(wèi)生條件惡劣而致病致貧現象的發(fā)生，住房城鄉(xiāng)建設部、全國愛衛(wèi)辦、環(huán)境保護部、農業(yè)部、水利部、國務院扶貧辦和中國農業(yè)發(fā)展銀行聯合發(fā)布改善貧困村人居衛(wèi)生條件指導意見。

目標

到2020年年底，所有貧困村達到人居衛(wèi)生條件標準，基本消除人居衛(wèi)生健康隱患，大幅度降低人居衛(wèi)生條件惡劣導致的疾病發(fā)生率，促使農民群眾養(yǎng)成文明健康的生活習慣。

標準

居民飲用水基本安全，戶戶實現人畜分居，衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，人畜糞便暴露現象基本消除，農村生活垃圾得到全面治理，農戶住房具有基本的通風、采光和保溫功能并保障安全。

任務

● 消除人畜糞便暴露。通過政府支持、村集體補助、農民部分承擔的方式，拆除、改造傳統(tǒng)坑式廁所和連茅圈，加快推進衛(wèi)生廁所改造。農村危房改造戶配套建設衛(wèi)生廁所，村委會、學校、衛(wèi)生室等公共設施優(yōu)先配建衛(wèi)生公廁。嚴禁人畜糞便污水直接排入水體。畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域實現糞污分戶收集、集中處理。及時清理村內道路、公共空間等區(qū)域的畜禽糞便。規(guī)范糞便堆放點管理，遠離水源和居住區(qū)堆放，漚熟后及時使用，防止糞污亂流。

● 推進人畜分居。加強宣傳教育，引導農民群眾形成科學的畜禽養(yǎng)殖觀念，普遍知曉人畜共患病的預防知識，避免居住與養(yǎng)殖同室混雜。人畜同室混居農房要采取通風、空間隔離等措施實施改造。新建農房和農村危房改造戶要實現畜禽圈舍與廚臥等居住空間分隔。

● 改善農村飲用水條件。深入實施貧困村農村飲水安全鞏固提升工程，以設施改造配套為主，以新建、擴建為輔，進一步提高貧困村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。分類開展貧困地區(qū)水源保護區(qū)或保護范圍劃定，加強飲用水水源規(guī)范化建設。推進現有城鎮(zhèn)飲用水水質檢測服務向農村延伸，定期開展貧困村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測。

● 治理農村垃圾。建立基本的村莊保潔制度，保證垃圾有人收、有人管。推行垃圾就地分類減量。逐步取締敞開式收集、轉運設施，提高村莊垃圾集中收集點和轉運設施的衛(wèi)生水平。有條件的地區(qū)應將垃圾轉運至城鎮(zhèn)處理設施進行處理，村內處理時要避免產生二次污染，禁止露天焚燒垃圾。2017年年底前，全面完成陳年垃圾清理工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，及時清理蚊蠅鼠蟑孳生場所，經常性組織開展“除四害”活動。

● 提升基本居住健康條件。加大貧困村農村危房改造力度，實現戶戶住上安全房。加強對新建和改造農房的技術指導，引導貧困村農民群眾建設具有基本的通風、采光和保溫功能的安全住房。南方地區(qū)農房宜采用坡屋頂、大進深和增加開窗比等方式，解決陰暗、潮濕等問題；嚴寒和寒冷地區(qū)農房宜在出入口、門窗、外立面設置保溫措施，形成被動式陽光房，達到基本的保溫效果。

分工

● 住房城鄉(xiāng)建設部負責牽頭改善貧困村人居衛(wèi)生條件工作，加強督促指導和工作檢查。具體負責農村生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理以及農村危房改造。

● 全國愛衛(wèi)辦負責組織實施全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，指導各地開展貧困村愛國衛(wèi)生運動和改廁工作。

● 環(huán)境保護部負責組織實施農村環(huán)境綜合整治，對貧困村農村生活垃圾治理予以重點支持。

● 農業(yè)部負責組織實施農業(yè)生產廢棄物資源化利用。

● 水利部負責指導農村飲水安全鞏固提升工程。

● 國務院扶貧辦負責建檔立卡貧困戶因病致貧、因病返貧的統(tǒng)計和分析工作。

● 中國農業(yè)發(fā)展銀行負責研究制訂政策性金融支持方案和專項信貸產品。

資金

改善人居衛(wèi)生條件涉及的農村危房改造、農村飲水安全、農村節(jié)能減排等中央資金向貧困地區(qū)傾斜。各地要按照國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見要求，根據本地實際加大投入，支持人居衛(wèi)生條件惡劣地區(qū)開展改善工作。中國農業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先支持納入改善農村人居環(huán)境政策性貸款范圍的項目，提供低成本的中長期信貸資金。

檢查

縣級住房城鄉(xiāng)建設、扶貧部門要將所有貧困村農村人居環(huán)境信息錄入全國農村人居環(huán)境普查信息系統(tǒng)和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設部等部門結合農村人居環(huán)境普查及其他相關部門的數據，開展工作檢查和評估，每年通報各?。▍^(qū)、市）工作進度，對工作突出的進行表揚，并在創(chuàng)建改善農村人居環(huán)境示范村上給予獎勵。