人力資源社會(huì)保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展技能脫貧千校行動(dòng)的通知
人社部發(fā)〔2016〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦決定，2016-2020年，在全國組織千所左右省級重點(diǎn)以上的技工院校開展技能脫貧千校行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確要求，“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，并且明確將技能脫貧作為一項(xiàng)重要舉措。實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)是從“授魚”到“授漁”精準(zhǔn)扶貧的具體舉措，各級人力資源社會(huì)保障部門、扶貧部門要將技能脫貧千校行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，從扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略高度，提高對工作重要性的認(rèn)識(shí)，以更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，依托優(yōu)質(zhì)技工院校大力開展精準(zhǔn)技能脫貧工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。2016-2020年，使每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，對接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)。

三、開展技工教育。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校積極招收有就讀意愿的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，將每一個(gè)就讀技工院校的貧困學(xué)生培養(yǎng)成才。各級扶貧部門要將適齡貧困人員接受技工教育作為幫助貧困人員脫貧的有效途徑，積極引導(dǎo)貧困人員到技工院校就讀。對于貧困家庭學(xué)生，各技工院校要開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。

四、開展職業(yè)培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校大力開展職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)的技工院校和企業(yè)，要優(yōu)先支持來自貧困家庭的職工接受學(xué)徒培訓(xùn)。對于有創(chuàng)業(yè)意愿且有合適創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)員，鼓勵(lì)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

五、明確支持政策。對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策，并制定減免學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)和給予生活費(fèi)補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財(cái)政和地方財(cái)政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。落實(shí)《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。對于承擔(dān)中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵(lì)幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)可由幫扶省市從財(cái)政援助資金中列支。對于接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)員，要落實(shí)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策，由政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給予交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，所需資金由各地統(tǒng)籌安排。各級人力資源社會(huì)保障部門要為建檔立卡貧困學(xué)生（學(xué)員）落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，免費(fèi)鑒定、免費(fèi)發(fā)證，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對于開展精準(zhǔn)技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目、開展高技能人才評選表彰、實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)、校長教師輪訓(xùn)等工作中，優(yōu)先給予支持。

六、完善對接機(jī)制。各地人力資源社會(huì)保障、扶貧部門要建立工作對接機(jī)制，共同研究制定本地區(qū)技工院校精準(zhǔn)扶貧工作方案。有對口協(xié)作幫扶任務(wù)的省市要根據(jù)中央確定的對口扶貧協(xié)作要求，完善與受幫扶省市的對接機(jī)制，組織受幫扶地區(qū)貧困家庭子女到幫扶省市的技工院校接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)。用工大省和地區(qū)要加強(qiáng)與貧困地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作工作對接機(jī)制，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)者通過參加技工教育或職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各省級人力資源社會(huì)保障、扶貧部門要組織本?。▍^(qū)、市）技工院校建立與省內(nèi)外貧困縣的對接機(jī)制，完善扶持政策，鼓勵(lì)技工院校招收貧困地區(qū)的學(xué)生（學(xué)員）。

七、明確工作要求。要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，建立技工院校電子注冊和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)與建檔立卡貧困人口信息系統(tǒng)精準(zhǔn)比對機(jī)制，確保扶助對象精準(zhǔn)識(shí)別。要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，切實(shí)幫助貧困家庭勞動(dòng)者掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。要堅(jiān)持就地就近原則，各地技工院校應(yīng)把本地區(qū)貧困家庭勞動(dòng)者作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對象，降低招生、宣傳、服務(wù)、交通等成本，對于有明確跨省對口扶貧任務(wù)的技工院?？蔂幦”镜卣嚓P(guān)部門資金、政策支持，做好跨地區(qū)招生工作。要明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各地人力資源社會(huì)保障、扶貧部門要制定補(bǔ)貼資金使用管理制度，按要求使用各項(xiàng)用于技能脫貧工作的資金，確保資金安全，提高資金使用效益。要加強(qiáng)工作考核，把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍，以建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)狀況、資助狀況和就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對各地及各技工院校技能脫貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行考核評價(jià)。

八、落實(shí)工作責(zé)任。各地人力資源社會(huì)保障、扶貧部門和各技工院校要把技能脫貧列入精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)工作落實(shí)。各級人力資源社會(huì)保障、扶貧部門要廣泛發(fā)動(dòng)技工院校承擔(dān)技能扶貧任務(wù)，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。各級扶貧部門要主動(dòng)摸清建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者就讀技工院校和參加職業(yè)培訓(xùn)的意愿、需求，提供給人力資源社會(huì)保障部門和技工院校，要發(fā)揮基層扶貧機(jī)構(gòu)、駐村工作隊(duì)、“第一書記”和農(nóng)村基層組織的作用，向廣大貧困家庭宣傳好技能扶貧政策，組織貧困家庭人員接受技工教育或參加職業(yè)培訓(xùn)。各技工院校要成立專門扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，制定并落實(shí)技能脫貧行動(dòng)工作方案，建立好扶貧工作臺(tái)賬。請各地人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真填寫《技能脫貧千校行動(dòng)進(jìn)展情況表》（見附件），于每年12月底前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司。

九、加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，將技能扶貧政策宣傳到每一個(gè)建檔立卡貧困家庭。要加大招生宣傳力度，要通過多種形式，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導(dǎo)廣大貧困家庭子女讀技校、學(xué)技能。要加大扶貧經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳，大力宣傳技能扶貧的典型做法、工作經(jīng)驗(yàn)和扶貧成效，不斷提高全國技工院校技能脫貧工作水平。

附件：技能脫貧千校行動(dòng)進(jìn)展情況表

人力資源社會(huì)保障部

國務(wù)院扶貧辦

2016年7月26日