新華社北京７月２９日電　為使集體林權(quán)流轉(zhuǎn)順暢，切實避免“亂象”，國家林業(yè)局２９日發(fā)布關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行的意見。

意見稱，嚴(yán)格界定流轉(zhuǎn)林權(quán)范圍。集體林權(quán)可通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件及法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)。區(qū)劃界定為公益林的林地、林木暫不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)。權(quán)屬不清或有爭議、應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證、未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意等情況下的林權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

意見明確，林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅持依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)的意愿、價格、期限、方式、對象等應(yīng)由林權(quán)權(quán)利人依法自主決定，任何組織或個人不得采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)手段強(qiáng)制或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。堅持林地林用原則，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴(yán)格依法開發(fā)利用。

意見強(qiáng)調(diào)，切實規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。對家庭承包林地，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意；以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報發(fā)包方備案。

同時，意見要求，各地要加強(qiáng)對林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)具體操作規(guī)程，切實履行好林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管，及時查處糾正違法違規(guī)行為。要實行最嚴(yán)格的林地用途管制，確保林地林用。