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拿什么保護(hù)你,公正司法的法官檢察官?——解析《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》

2016-07-28 20:02 來源: 新華社
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新華社北京7月28日電(記者 羅沙、陳菲)判決遭報復(fù)、辦案受騷擾、與領(lǐng)導(dǎo)“一言不合”直接被調(diào)離崗位……今后法官、檢察官終于有望擺脫這些“糟心事”?!侗Wo(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》28日公布,對于規(guī)定中的保護(hù)舉措,法學(xué)專家以及法官、檢察官們怎么說?

【舉措一】干預(yù)司法應(yīng)如實(shí)記錄并依規(guī)通報追責(zé)

規(guī)定明確,法官、檢察官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,有權(quán)拒絕任何單位或者個人違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求,并規(guī)定了干預(yù)司法活動和插手案件處理登記制度。

北京市朝陽區(qū)人民法院法官孫銘溪坦言,長期以來,個別領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)外部人員“批條子”“打招呼”等不正之風(fēng)影響了法官依法裁判,損害了司法公信力。但因難以進(jìn)行有效監(jiān)督和追責(zé),一線法官往往“敢怒不敢言”。規(guī)定無疑是保障法官不受干預(yù)、依法裁判的制度設(shè)計,從而破除不當(dāng)影響,維護(hù)法治尊嚴(yán),真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判”。

【舉措二】招商引資、征地拆遷不能再攤派給法官檢察官了

首次在中央文件中明確,任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。法院、檢察院有權(quán)拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍事務(wù)的要求。

中央司改辦負(fù)責(zé)人:此舉防止一些地方攤派招商引資、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、掛職下鄉(xiāng)、行風(fēng)評議等任務(wù)而影響法官檢察官依法履職。

【舉措三】非因法定事由程序不被調(diào)離免職

規(guī)定明確,法官、檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序不被調(diào)離、免職、辭退或作出降級、撤職處分。同時規(guī)定法官、檢察官不服處分可依法申請復(fù)議、復(fù)核,提出申訴、再申訴。

最高檢公訴廳四處處長尚洪濤說,基層一線辦案的公訴人,每年要辦理各種大大小小的案件,有的情況非常復(fù)雜,有時會受到各種干擾。有的堅持原則、堅持依法辦案、堅持匡扶正義,還被調(diào)離現(xiàn)崗位或面臨著被調(diào)離、降級等危險。規(guī)定無疑是給廣大公訴人吃了一顆定心丸。

【舉措四】明確不承擔(dān)錯案責(zé)任的條件

規(guī)定強(qiáng)調(diào),非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致錯案并造成嚴(yán)重后果的,不承擔(dān)錯案責(zé)任。同時首次確立了非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯案責(zé)任追究的原則,明確了懲戒委員會工作程序等等。

最高法司改辦規(guī)劃處處長何帆說:“這樣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)了依法問責(zé)和科學(xué)免責(zé)的有機(jī)結(jié)合,有利于推動司法責(zé)任制全面落實(shí)到位?!鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為,這也意味著對法官的處理或者處分,要有一個公開、公正且相對復(fù)雜的程序。

【舉措五】暴力傷害司法人員及近親屬要依法嚴(yán)懲

針對干擾阻礙司法活動,威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為,規(guī)定明確,要依法從嚴(yán)懲處,并規(guī)定了有關(guān)出庭保護(hù)、禁止特定人員接觸以及其他必要的保護(hù)措施。

周光權(quán)說,近年來,因?qū)Π讣Y(jié)果不滿,惡意侮辱誹謗法官的行為層出不窮,惡意傷害法官的惡性事件時有發(fā)生,規(guī)定編織了抵御侵害法官人格尊嚴(yán)和人身安全的防護(hù)網(wǎng),具有一定開創(chuàng)性,而且都是看得見摸得著的具體措施,有助于消除法官個體的后顧之憂。

【舉措六】不被辦案數(shù)量排名“壓著走”

在司法人員考核方面,規(guī)定指出,不得以辦案數(shù)量排名、末位淘汰、接待信訪不力等方法和理由調(diào)整法官、檢察官工作崗位。

何帆表示,這一要求符合法官作為裁判者的職業(yè)特點(diǎn),有利于構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系,防止法官既被案件“牽著走”,又被考核“壓著走”。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:杜暢
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