國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于開(kāi)展《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》
執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知
國(guó)糧辦檢〔2016〕187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步落實(shí)糧食行政管理部門(mén)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，督促各類(lèi)糧食企業(yè)嚴(yán)格履行報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表義務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家糧食局決定在全國(guó)開(kāi)展《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

按照《國(guó)家糧食局印發(fā)<關(guān)于深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)>和<國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度>的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2014〕252號(hào)）、《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步提高糧食統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2016〕58號(hào)）的有關(guān)要求，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)職責(zé)落實(shí)情況

1.糧食流通統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。糧食統(tǒng)計(jì)職能是否已實(shí)行歸口管理，未實(shí)行歸口統(tǒng)一管理的是否明確了統(tǒng)計(jì)牽頭單位；是否按規(guī)定配備了統(tǒng)計(jì)人員、指定了統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、明確了分管統(tǒng)計(jì)工作的局領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)是否列入地方財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。

2.指導(dǎo)糧食企業(yè)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬情況。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)是否制定了全省統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬格式；市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)是否及時(shí)將糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬印發(fā)各糧食企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)正確填寫(xiě)。

3.指導(dǎo)糧食企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況。糧食企業(yè)通過(guò)“國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的覆蓋面情況；糧食行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)在線(xiàn)審核情況。

4.開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。本年度糧食統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃安排情況，今年以來(lái)已組織開(kāi)展培訓(xùn)情況，特別是縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)行政區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)集中培訓(xùn)情況。

5.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)和信息服務(wù)情況。通過(guò)政府網(wǎng)站等主動(dòng)發(fā)布本地區(qū)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)價(jià)格等信息情況；縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)是否在網(wǎng)站公布了糧食統(tǒng)計(jì)人員姓名和聯(lián)系方式，以及接受糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)等情況。

6.開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查情況。是否將糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作；今年以來(lái)開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查情況；對(duì)拒不報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)查處情況，處罰結(jié)果是否按規(guī)定在網(wǎng)站公布；糧食統(tǒng)計(jì)違規(guī)行為是否納入企業(yè)誠(chéng)信檔案并予以必要的懲戒。

（二）各類(lèi)涉糧企業(yè)執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》情況

1.糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬建立情況。是否按照當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)的要求建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間是否滿(mǎn)3年。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員及參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。是否指定專(zhuān)人從事糧食統(tǒng)計(jì)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員參加糧食行政管理部門(mén)舉辦的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況（包括統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)軟件操作等）。

3.統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)情況。是否按時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)報(bào)送了統(tǒng)計(jì)報(bào)表，今年以來(lái)通過(guò)“國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)是否一致；“從生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)”和“從企業(yè)購(gòu)進(jìn)”等指標(biāo)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確反映了企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)；糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)物保管賬、會(huì)計(jì)賬是否一致；今年以來(lái)是否存在拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況。

5.報(bào)送政策性糧食收購(gòu)進(jìn)度情況。重點(diǎn)檢查最低收購(gòu)價(jià)糧委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否按照國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求，每五日將實(shí)際收購(gòu)進(jìn)度數(shù)據(jù)抄報(bào)所在地的市（地）和縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

二、檢查方式和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查分為自查、督查、抽查階段。

（一）自查。8月31日前，地方各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和各類(lèi)涉糧企業(yè)要按照上述檢查內(nèi)容分別開(kāi)展自查，并形成自查報(bào)告，如實(shí)反映自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施，明確完成時(shí)限?？h級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查情況的指導(dǎo)，督促企業(yè)及時(shí)糾正自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）督查。9月30日前，在自查的基礎(chǔ)上，省、市兩級(jí)糧食行政管理部門(mén)要組織對(duì)行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)和涉糧企業(yè)自查情況進(jìn)行督查，對(duì)自查工作開(kāi)展情況和自查報(bào)告進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)自查工作走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題整改不落實(shí)、自查后仍存在違反糧食流通統(tǒng)計(jì)制度行為的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)、涉糧企業(yè),以及相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）抽查。10月31日前，國(guó)家糧食局將派出工作組對(duì)10個(gè)重點(diǎn)省份專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查及成效評(píng)估。其中，河北、遼寧、福建、湖南、四川等5省為必查省份，其余5個(gè)省份將視各地專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況確定。工作組將根據(jù)今年以來(lái)糧食統(tǒng)計(jì)月報(bào)報(bào)送情況，在重點(diǎn)省份中有針對(duì)性地抽查部分市、縣糧食行政管理部門(mén)和涉糧企業(yè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，并將其作為全年糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地糧食行政管理部門(mén)要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)共同抓，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作精心安排、周密部署，監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，具體抓好組織落實(shí)工作。國(guó)家和省級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查工作示范單位要在專(zhuān)項(xiàng)檢查中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查取得實(shí)效。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司及各地分支機(jī)構(gòu)、直屬企業(yè)要積極配合做好專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要結(jié)合當(dāng)前糧食統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，分析存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題多、推動(dòng)難度大的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行督查和抽查，深入查找原因，研究提出對(duì)策，不斷完善相關(guān)制度、壓實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任。

（三）及時(shí)匯總上報(bào)。2016年9月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市糧食局向國(guó)家糧食局報(bào)送《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括檢查工作組織開(kāi)展情況、針對(duì)各項(xiàng)檢查內(nèi)容的檢查結(jié)果、問(wèn)題整改情況和成效等。我局將按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展2016年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作的通知》（發(fā)改糧食〔2016〕1426號(hào)）要求，把專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果作為對(duì)各?。▍^(qū)、市）糧食統(tǒng)計(jì)工作考核的重要參考依據(jù)。

（四）加大懲戒力度。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已及時(shí)整改到位的，可從輕或免于處理；對(duì)拒不整改或整改不到位的，以及督查和抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要作出相應(yīng)處理。屬于統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展不力的，由上級(jí)糧食行政管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；屬涉糧企業(yè)不執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的，要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》給予行政處罰，處罰結(jié)果按規(guī)定在政府網(wǎng)站公開(kāi)。國(guó)家糧食局在抽查中發(fā)現(xiàn)涉糧企業(yè)違反糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的，責(zé)成當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)依法處罰，并將處罰結(jié)果納入糧食經(jīng)營(yíng)者信用記錄。

國(guó)家糧食局辦公室
2016年7月20日

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