近日，省政府出臺《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），以轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

《意見》明確了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的目標(biāo)：厘清各部門市場監(jiān)管法定職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，讓失信者“一處違法，處處受限”；建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局；健全完善社會監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。《意見》還提出了包括嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理、厘清事中事后監(jiān)管職責(zé)、建立完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、構(gòu)建社會共治共管格局4方面16項(xiàng)主要任務(wù)，并明確了每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和完成時限。

為確保審批行為依法、公開、高效、透明，《意見》要求，各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定行政審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，剔除不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求的審批環(huán)節(jié)。大力推行網(wǎng)上審批，向社會公開行政審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等信息，并實(shí)現(xiàn)部門共享。

《意見》明確2016年底前要完成以下任務(wù)：省直各審批部門要按照職責(zé)分工，制定本部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體方案和措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空；在經(jīng)營者辦理登記注冊前后，工商部門要履行對經(jīng)營者及有關(guān)部門的“雙告知”職責(zé)；按照建設(shè)企業(yè)信息公示“全國一張網(wǎng)”的要求，加快“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”建設(shè)；初步實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時傳遞和無障礙交換；建立跨部門、跨州市、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對違法市場主體行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施；各部門要結(jié)合自身職責(zé)，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場主體名錄庫和本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過隨機(jī)方式抽取檢查對象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，確保程序公平公正。

《意見》要求，各地各部門要加強(qiáng)督查考核和跟蹤審計，對不依法履行監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)改革不到位等問題，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（記者 朱丹）