依靠改革為經(jīng)濟增長注入動力
——2016年第三次G20財長和央行行長會議圓滿閉幕

2014年，布里斯班峰會提出到2018年G20整體GDP額外增長2%。目前時間過半，這一目標如何實現(xiàn)？在剛剛落幕的2016年第三次G20財長和央行行長會議上，這一話題成為大家關注的焦點。

“G20各成員國對于如何通過結構性改革促進經(jīng)濟增長達成了共識，大家自擔壓力、責任。”在7月24日下午舉行的G20財長和央行行長會議主席國新聞發(fā)布會上，財政部部長樓繼偉回答《經(jīng)濟日報》記者提問時表示，有國際組織分析認為，目前各成員國通過落實基礎設施投資等方面的承諾，可以實現(xiàn)1%的額外增長目標，他表示各國也將努力實現(xiàn)余下1%的額外增長目標。

達成多項促進改革增長共識

“此次會議是G20杭州峰會前的最后一次財長和央行行長會議，會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、國際金融架構等議題，核準了各議題下的主要成果，并發(fā)表了會議公報，為杭州峰會做好了財金成果準備。”樓繼偉表示，以加強國際稅收合作這一G20傳統(tǒng)議題為例，今年取得了新進展，表現(xiàn)在四個方面。一是在稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃方面取得實質(zhì)進展，發(fā)布了BEPS行動計劃并確定實施路線圖，23個國家和地區(qū)參與。二是稅收透明度方面進展迅速、成果顯著，已有96個國家（地區(qū)）承諾在2017年或2018年底前實施自動情報交換，簽署多邊稅收行政互助公約的國家范圍進一步擴大，各項稅收透明度審議和監(jiān)督工作積極推進。三是密切稅收和經(jīng)濟發(fā)展的關系，幫助發(fā)展中國家提高稅收能力建設。四是推動稅收政策在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大的積極作用。

“盡管近期國際上發(fā)生的一系列事件并未對國際金融市場造成大的沖擊，但形勢依然不容樂觀?！睒抢^偉表示，在這種形勢下G20各國有必要加強合作，重申G20上海會議的共識，繼續(xù)采取財政、貨幣政策和結構性改革等所有政策工具，增強信心，促進增長。

中國仍是世界經(jīng)濟“動力源”

作為世界經(jīng)濟的“動力源”和“穩(wěn)定錨”，中國經(jīng)濟的發(fā)展備受各方關注。

在新聞發(fā)布會上，樓繼偉針對中國債務風險問題表示，目前雖然一些企業(yè)債務率高、發(fā)生了違約現(xiàn)象，但是沒有區(qū)域性、系統(tǒng)性的債務風險。“只有在債務出現(xiàn)系統(tǒng)性風險時，公共財政才不得不參與。但要清楚這是納稅人的錢，要評估這對納稅人造成多大的損失，不得輕言公共財政干預，但也不能說政府就不作為。”樓繼偉進一步分析表示，“作為”就是通過宏觀審慎的監(jiān)管做好預防，比如對重要的金融機構尤其是大而不能倒的金融機構發(fā)生風險、對國家經(jīng)濟發(fā)生災難性影響的時候，公共財政不得不救，因此要做好防范工作。

從中國經(jīng)濟上半年“成績單”來看，仍然是穩(wěn)中有進。今年上半年，中國GDP增長6.7%，各項主要指標符合預期。結構調(diào)整取得重要進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高，特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定。樓繼偉強調(diào)，中國經(jīng)濟依然是世界經(jīng)濟的“動力源”和“穩(wěn)定錨”。2015年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻接近30%，預計今年仍將保持較高水平。

中國人民銀行行長周小川表示，上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間，物價和就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。英國“脫歐”公投后，中國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境更加復雜。中國政府保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時著力推動供給側(cè)結構性改革，這也是解決過剩產(chǎn)能等結構性問題的必由之路。

為深化結構性改革提供參考

在此次會議之后，各方共同期待將于9月舉辦的G20杭州峰會。今年，G20已經(jīng)取得了不少重要成果，但展望未來，仍然任重道遠。

樓繼偉指出，今年G20在結構性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個框架，為G20深化結構性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動的協(xié)調(diào)性和有效性。據(jù)了解，這是在4月華盛頓會議確定的結構性改革九大優(yōu)先領域基礎上，制定的結構性改革指導原則，同時會議還通過了一套監(jiān)測和評估結構性改革進展的指標體系。

“近年來金融部門改革取得顯著進展，全球金融體系穩(wěn)健性得到有效提升。”中國人民銀行行長周小川強調(diào)，G20應繼續(xù)致力于構建更加開放、強勁和有韌性的金融體系。

“今后，G20將根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整完善結構性改革框架，推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長。”樓繼偉說。（記者 陳果靜 劉暢 崔文苑）