新一批吸引民間投資項(xiàng)目下月發(fā)布
政府投資原則上只投公共服務(wù)領(lǐng)域

民間投資不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，更是推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要內(nèi)容。記者從昨日召開(kāi)的促進(jìn)本市民間投資健康發(fā)展工作會(huì)獲悉，北京將對(duì)民間投資領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓寬投資領(lǐng)域、深化審批改革、加強(qiáng)融資投入、加大政策扶持。預(yù)計(jì)8月下旬，一批吸引民間投資的項(xiàng)目將正式向社會(huì)發(fā)布。

市發(fā)改委主任盧彥介紹，近年來(lái)本市民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資增速總體較快。2012至2015年，全市民間投資從2087.1億元增長(zhǎng)到3296.2億元，增長(zhǎng)了近六成，占全市投資比重也提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。

但自今年4月份以來(lái)，本市民間投資連續(xù)下降。據(jù)介紹，除經(jīng)濟(jì)下行壓力下民間投資意愿不強(qiáng)、融資難融資貴等全國(guó)普遍性問(wèn)題外，本市還存在一些特殊影響因素。

“民間投資受房地產(chǎn)投資主動(dòng)調(diào)控影響較大?！北R彥介紹，今年上半年房地產(chǎn)投資同比下降7.6%，帶動(dòng)民間投資下降6個(gè)百分點(diǎn)。此外，產(chǎn)業(yè)禁限措施對(duì)民間投資轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生一定的階段性影響，上半年19個(gè)行業(yè)中16個(gè)行業(yè)民間投資出現(xiàn)下降。

根據(jù)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好民間投資工作的措施，本市將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。一方面嚴(yán)格界定政府投資范圍，原則上只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)5年時(shí)間將80%以上的國(guó)有資本集中到公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域；另一方面對(duì)民間投資實(shí)行準(zhǔn)入平等待遇，任何部門不得對(duì)民間投資單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。

民間投資涉及的領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越廣闊。據(jù)介紹，本市將圍繞2022年冬季奧運(yùn)會(huì)、2019年北京世界園藝博覽會(huì)、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，分批推出吸引民間資本的項(xiàng)目清單，在科技創(chuàng)新、民生服務(wù)等12個(gè)領(lǐng)域，大力鼓勵(lì)民間資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。與此同時(shí)，本市將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，向市場(chǎng)放權(quán)，給企業(yè)減負(fù)。

政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，既有利于轉(zhuǎn)換政府職能，又能促進(jìn)投資主體的多元化。據(jù)市財(cái)政局介紹，本市納入財(cái)政部PPP管理系統(tǒng)項(xiàng)目已達(dá)89個(gè)，總投資額2487.36億元。今后本市將加強(qiáng)財(cái)政投入轉(zhuǎn)型，把傳統(tǒng)的“硬投入”轉(zhuǎn)變?yōu)榛?、PPP合作等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)帶動(dòng)民間資本的注入。（記者 陳雪檸）